上海:海螺水泥等能耗大户请出

  几个月前，奉贤泰顺产业园区内179家石材企业全部关停。占地1132亩、经营了十余年的高污染石材市场说关就关，背后是奉贤淘汰“三高一低”（高能耗、高污染、高风险、低产出）企业的坚定态度。如今，一批新材料、新技术公司陆续入驻该园区，成为奉贤区域性整体转型的典型案例。

  奉贤调结构，淘汰谁？发展谁？这恐怕要从每年一次的企业“大考”说起。

  淘汰“大户”，税收锐减六千万

  近两年来，奉贤每年对全区12000家企业进行全面考核，究竟谁要被淘汰？一目了然。

  根据奉贤区政府2015年6月出台的《奉贤区工业企业综合绩效评价办法》，企业用地、用能、排污、销售、税收等指标均要计入年度考评。考评结果为A类的企业优先发展，B类鼓励提升，C类整治改造，D类落后淘汰。

  截至目前，根据“大考”结果累计梳理出拟转型淘汰企业9570家，总用地达到9.78万亩。其中，除了一批钢铁、印染、化工、砖瓦厂等重点行业的“三高一低”企业外，也不乏重点企业、重点项目。过去3年里，奉贤忍痛割肉，以年税收锐减6000万元为代价，将进入淘汰“黑名单”的联结化纤、恒逸化工和海螺(305.9元/吨，0.13%)水泥3家能耗大户先后请出。

  “产业结构调整的前提是找准产业发展的短板。”奉贤区经委主任徐建龙说，当前奉贤产业最突出的问题是企业分布散、产业能级低、企业规模小。“奉贤虽然有上万家实体企业，但产出水平不到全市平均水平的五分之一，规模以上的仅1000多家。”

  过去3年，奉贤调结构以腾挪为主要目标。截至去年12月底，奉贤区通过关停并转，调整企业目标121个，涉及土地面积9671亩。其中104地块企业91个，涉及土地8072亩，降低能耗合计标准煤超过20.9万吨，减少废气排放12万吨，减少废水污染物排放120万吨。

  为进一步敦促产业结构调整工作，每年初，区政府与各镇、开发区签订年度目标责任书，并大幅提高产业结构调整工作在领导干部绩效考核中的分值比重。

  鼓励创新，自主转型进“红名单”

  据介绍，奉贤企业中70％仍具备自主创新能力，关键在于激发企业的主观能动性，鼓励企业创立技术中心、研发中心，围绕市场需求实现产品升级换代。

  今年1月1日，奉贤区出台了《奉贤区引进技术的吸收与创新计划项目实施细则》。细则规定，A类、B类企业经营状况良好、纳税较好、具备项目实施的资金实力和人才队伍，同时符合国家、上海市及奉贤区产业导向的企业，如有正在研发过程中的项目，且技术含量高、掌握核心知识产权、能产生明显经济效益和社会效益的，可获得相应扶持。对所在行业、领域有重大推动和突破效应的新技术和新产品，则优先支持。立项的企业相当于进入自主转型的“红名单”，可获得区财政给予的定额补贴。

  此外，有效利用大企业的领军作用，帮助同行业企业找到发展方向，是奉贤助力企业自主转型的重要手段。

  奉贤首家登陆资本市场的上市公司——上海凯宝药业股份有限公司，在去年一年内先后投资1.5亿元参股当地两家同行业公司。凯宝药业总经理王国明表示，通过企业自身在研发、生产质量控制、资金等方面优势，可有效帮助参股企业的两个抗肿瘤品种完成临床研究，早日实现产业化。

  奉贤区经委副主任顾卫星说，目前奉贤已明确了转型的主战场，即“三个点一条线”（杨王工业区、西渡工业区、江海园区和奉浦大道沿线）。“这三点一线的城市化发展已到了一定阶段，如果继续发展工业，将对周边居民的生活品质产生不利影响。从产城融合的需求出发，有必要整片区向生产性服务业转型。”