青海海西:抓好水泥及建材等产品的产销对接

2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是“四个转变”新思路落地生根的关键之年，更是海西蒙古族藏族自治州第十二次党代会提出建设富裕文明和谐幸福现代化强州的启动之年。做好今年经济工作，要在深入贯彻落实中央经济工作会议的基础上，努力践行习近平总书记“扎扎实实推进经济持续健康发展”的重大要求和省委书记王国生参加省十二届人大六次会议海西代表团审议时提出的“继续在循环经济发展上走在前列”的指示精神，把握大逻辑，贯彻新理念，坚持总基调，着力抓主线，一步一个脚印地引导海西经济朝着更高质量、更有效率、更可持续、平稳健康的方向发展。

  调结构、转动能，贯彻稳中求进工作总基调

  “盖天下之事，惟平则稳”。去年底召开的中央经济工作会议、省委十二届十三次全会，对全国、全省2017年经济工作作出重大部署,清晰地指明了未来经济发展的方向和重点。做好今年经济工作，应以稳为基础，以进为导向，以新为动力，以好为目标，只有保持好“稳”与“进”的辩证关系，才能实现创新、协调、绿色、开放和共享发展。州委十二届二次全会紧扣海西实际，在综合考虑经济发展走势的基础上，确定了今年主要经济预期目标。实践证明，在把握和推进海西经济转型发展的新常态中，要把海西的发展放在世界的经济格局下，放在全国的战略大局下，放在国家对西部地区和民族地区发展的总体部署上，放在省委省政府对海西发展的战略定位上去认识、去研判、去谋划、去推动。惟有如此，方能赢得更大的发展空间。作为全省地位特殊、任务繁重、经济发展的重点地区，发展改革始终是首要责任，要在扎实推进“四个转变”的实践中，努力夯实海西经济长期增长的根基。

  把稳增长作为头号工程。2017年经济工作重心仍然是顶住压力稳增长，要把稳增长作为各项工作的重中之重，强化运行调度，优化要素供给，落实惠企政策，调优调强产业结构，加快推动传统产业转型升级、挖潜增效，做实基础支撑，加快培育新能源、新材料、新业态、特色生物等新兴产业，尽快形成新动能，厚植发展新优势。

  围绕产业链谋篇布局。今年固定资产投资奋斗目标是800亿元，如果投资上不去，今年稳增长的压力就会很大。“五个千”产业集群和十几个百亿元的大项目，包括大飞机拆解、空气压缩储能、石棉尾矿综合利用、锂电产业、钍基熔盐堆核能系统等骨干项目，一定要有实质性操作和进展，确保形成有效投资。

  加快园区经济发展。今年园区产业项目不能少于110个，产业投资不能少于250亿。尤其格尔木和德令哈园区今年要有重点突破，加快推动石墨烯、六氟磷酸锂、光伏组件等一批签约项目落地，进一步夯实园区产业基础。

  注重三产经济活跃度。持续打造茶卡盐湖景区，并通过招商引资，策划包装打造几个王牌景点，使旅游业成为第三产业的龙头产业，今年要将1500万旅游人次和100亿元旅游收入作为奋斗目标。积极培育信息消费、金融产业、节能环保、光伏光热运维产业等新业态，实现三次产业大幅增长。今年三产要保持两位数以上的高速增长，占比要超过30%，这是底线。

  融入“一带一路”建设。积极争取国家重大工程布局，着力打造格尔木、德令哈、茶卡、柴旦等沿线地区，优化布局重点产业和基础设施，加快形成“一带一路”重要节点。推动格尔木自贸区、中尼产业园建设，提升与周边省区合作层次，主动加强与国家部委、浙江省及央企的联系沟通，在大项目落地、新兴产业培育、产业链条延伸等方面加强联通，扩大合作发展空间，提高经济发展的回旋余地和韧劲。

  强创新、补短板，深度推进供给侧结构性改革

  “万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领”。深入推进供给侧结构性改革，既是推动经济持续健康发展的根本之道，也是破除体制机制障碍的主动选择，海西在经济转型发展中，应当高度重视和提升全要素生产率。

  精心谋划优势项目筛选储备。围绕“五个千”产业集群，紧扣国家政策走向，谋划一批符合国家产业政策、支撑海西长远发展的重大项目；围绕重大基础设施、产业发展、城乡一体化建设、节能环保、社会民生等领域，筛选充实项目储备库；争取格成铁路、引楚济柴、中哈输油管线延伸至格尔木工程、城市地下综合管廊、棚户区改造等一批项目纳入国家重大工程项目包；争取大飞机拆解、空气压缩储能、“天河”工程、钍基熔盐堆核能等项目纳入省级项目盘子。

  精心谋划振兴全州实体经济。要千方百计将经济下行压力的劣势转化为推进结构优化、动能转换、可持续发展的动力，推动传统产业与新技术新产业新业态新模式融合发展，积极推进传统产业“二次创业”，大力发展新兴产业，加快服务业转型升级。

  精心谋划重点产业产品对接。围绕投资主体与生产要素对接、上下游产业链间产品对接、重点项目建设材料供给对接，提高产品就地消化能力。抓好钾肥、纯碱、水泥、焦炭及建材等产品的产销对接，加大用电企业和发电企业间的对接力度，引导州内外企业相互消纳产品、抱团取暖，力争对接金额突破300亿元。

  精心谋划集群产业转型升级。推动镍钴矿开发、2000兆瓦新能源等一批重大项目落地，重点开发水溶肥、金属钠、硼酸镁晶须等高端化工产品，建成金属镁一体化等项目。加快建设煤制烯烃、黄金产业园等项目。谋划PX、环氧氯丙烷等产业链延伸项目。

  精心谋划循环经济产业培育。以国家循环经济示范区建设为目标，今年，实施重点产业项目不少于110个，完成投资不少于250亿元。在产业链延伸方面，加快推进年产6000吨高端六氟磷酸锂、1万吨纳米级氧化镁、有机枸杞原生态全产业链示范基地等项目。在产业链补链方面，加快建设年产2000吨溴素等项目，补全高分子材料、锂电等产业链缺失环节。

  精心谋划农牧业供给侧改革。聚焦枸杞、牛羊肉、果蔬、藜麦、高原水产、草产业等十大特色优势产业发展，重点加快枸杞产业发展，延伸产业链、健全价值链，提高质量效益，打造青藏高原有机枸杞基地。打好高原、绿色、有机牌，不断提升品牌强度和品牌价值。加快培育农牧业新型经营主体，带动农牧户增收和农牧业增效。

  拓空间、促转型，全方位打造“五个千”产业集群

  “政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周” 。“五个千”战略是海西经济再次腾飞的总标题，是循环经济发展的总抓手。即在传统产业“嫁接”“孕育”基础上，全力打造好千亿元锂产业集群、千万吨级原油储备及油气化工产业集群、千亿元新材料产业集群、千万千瓦级新能源产业集群、千亿元特色生物产业集群的“五个千”产业集群。

  结合“一带一路”建设助推“五个千”产业集群。在加强“一带一路”建设中打造“五个千”产业集群，旨在借力“一带一路”助力“五个千”产业集群发展新引擎，不断探索新常态下促进经济发展的思路举措。要牵引并带动“一带一路”周边地区及友好城市交流合作，放大海西形象，扩大“朋友圈”，促使海西走出内陆，走向国际，并全面融入世界经济大格局、大战略当中。

  结合循环经济试验区建设延伸“五个千”产业集群。要紧紧抓住重大机遇，围绕柴达木循环经济试验区建设，着力打造“一区四园”，培育壮大以盐湖资源开发为核心，融合油气化工、金属冶金、煤化工、新能源、新材料和高原特色生物为主导的“七大”产业体系，实现传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化。在转型发展和产业升级中进一步扩大开放，发挥好政策性、开放性、示范性带动作用，形成吸引外来投资的“强磁场”。

  结合传统产业转型升级提升“五个千”产业集群。要紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，进一步化解传统产业产能过剩这个“卡脖子”环节。在控制总杠杆率的前提下，从重要领域、关键环节、突出问题着手，补软短板、硬短板和制度短板。要加快培育经济增长新动力，坚持创新驱动发展，实现新旧动力有效接续。要扎实推进优势产业循环化、规模化、集群化发展，实现产业结构重大调整、发展动能重大转换、企业发展重大转型。

  结合构建“亲”“清”政商关系拓展“五个千”产业集群。州委州政府研究出台构建新型政商关系的十项措施，健全完善软环境建设的长效机制，打造海西良好的经济生态。构建健康的政商关系，界限是边界，清白是底线，要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”和“店小二”双重角色，促进干部创造性开展工作。

  “积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。做好今年经济工作，既要明确坚定不移抓有效投资，打造绿色循环产业集群，培育新兴产业和新增长点等重点任务，又要形成动能转换、结构调整，高站位宽视野的科学方法；既要制定好经济深度融合、转型发展的各项实施方案，又要从战略和全局高度、历史和现实角度，研判谋划，笃行担当；既要抓好全面深化改革的顶层设计，又要充分调动各行各业推动经济发展的积极性、主动性。多点突破、整体推进，求取最大公约数，画出最大同心圆，为深度推进海西经济披荆斩棘、闯关夺隘，提振信心、稳定预期探索实践路径。