基础设施建设或成中美合作新亮点

原标题 中国与全球化智库报告：基础设施建设或成中美合作新亮点

　　在特朗普宣誓就职美国第45任总统之际，中国与全球化智库日前在京发布《特朗普时代：挑战、机遇与中国应对》报告。报告指出，特朗普将大规模基础设施建设作为其施政框架主要内容之一，并任命华裔赵小兰为交通运输部部长。尽管还没有有关基础设施建设的具体数字公布，普遍预计规模将在5000亿—10000亿美元之间。中国作为世界领先的基础设施建设大国，在特朗普政府任内，基础设施合作有望成为中美未来合作一大亮点。

　　美基础设施老化急需改善

　　美国在二战后建成了规模巨大的州际高速公路网络、机场群、水运网络、大型港口设施，曾经是美国引以为傲的国家资本，特别是公路设施，让美国成为“车轮上的国家”。半个世纪后，其中许多设施已经出现了严重老化，在运铁路里程不断缩短。美国土木工程师学会（ASCE）的一份报告显示，美国基础设施评级仅为“D+”，ASCE估测，将美国基础设施改善至良（B），至少要花费3.6万亿美元，与现有计划资金存在45%的缺口。其中，仅“公路、桥梁交通设施”一项，就需要8500亿美元，“学校”一项则需额外的2700亿美元。

　　美国公共资本包括来自联邦政府和州及当地政府的投资，但其中主要部分（93%）来自州政府和当地政府。近些年，州政府与本地政府的基础设施开支已经下降到GDP的2%左右，仅为20世纪60年代后期峰值的2/3。研究表明，美国经济增长有越来越大的一部分，是在少量连接的城市枢纽创造出来的，如洛杉矶和波士顿与纽约之间的走廊。基础设施老化、公共教育质量衰弱、蓝领工人技能退化，正是“铁锈地带”丧失发展机遇的部分成因。

　　中美基建领域合作空间广阔

　　中国在基础设施建设方面拥有多层次的优势：改革开放以来，中国长期保持较高水平的固定资产投资。近年来，中国形成了一批具有雄厚的设计、施工和管理能力的企业。2015年美国《工程新闻纪录》（ENR）显示，共有65家中国内地企业入围全球最大250家国际承包商。中国铁路工程总公司、中国建筑工程总公司、中国铁路建筑总公司、中国交通建设集团包揽了世界前四大工程承包商。

　　此外，中国拥有超过3万亿美元的外汇储备，并在近年越来越多地用于境外基础设施投资。2014年，中国为新设立的“丝路基金”出资400亿美元，用于基础设施投资；同年，中国认缴500亿美元牵头成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）,该行的宗旨在于促进亚洲区域的互联互通。

　　中国拥有强大的建筑机械、装备制造和产量巨大的钢铁、水泥等建材行业。事实上，中国企业早就希望进入美国基础设施市场。1990年至2015年，中国对美国在交通运输与基础设施行业的直接投资为1.79亿美元。中国远洋海运和中海集运最早进入美国市场，中国建筑总公司等也通过并购等方式扩大了在美国的市场份额。虽然受未能获得港口设施等资产的所有权以及国家安全的政治顾虑等影响，在此领域中国对美投资仅占同期总投资额的0.3%，但中国通过数以百计的基础设施项目积累的经验和技术，为与美国未来的合作积累了实力。

　　2015年，中国几家铁路企业成立了中国铁路国际（美国）有限公司，准备参与美国加州高铁的竞标。特朗普政府的基础设施投资计划，将为中美两国带来很好的合作机遇：一方面为美国带来就业并改善基础发展问题；另一方面为中国的外汇投资和建筑、建材、工程装备带来新的增长点。