北京密云河流现数百亩疮疤:挖砂暴利疯狂盗采

原标题：密云东南河“疮疤”：疯狂盗采河道变色

挖沙现场

　　11月30日，北京市密云平头村东南角，500米航拍画面显示，一处巨型砂坑如同“疮疤”般贴在东南河河道，此坑地跨密云、顺义两区。新京报记者 王飞 摄

　　密云平头村东南河一道长约200米的水泥坝隔出南北两岸不同景象：坝北，冬小麦苗一片新绿；坝南，260米长、60米深的砂坑，时有碎石滚落。

　　11月12日，平头村数位村民在潮白河河堤左堤路旁发现正在挖砂的铲车，将其围堵。这辆铲车的所有人正是平头村村民王立忠，现任村支书王响忠的弟弟。

　　2010年，位于密云区河南寨镇的平头村曾经引发过社会关注，一个18人的团伙因为常年在潮白河两岸等地盗采而被法院判刑。时隔6年，这个村庄的盗采砂石活动并未平息，如今仍有铲车出没在村内各个砂坑。

　　数百亩“伤疤”难平

　　平头村，密云区河南寨镇下辖行政村，地处密云、怀柔、顺义三区交界。潮白河从村西流过，馈赠了这个村丰富的砂石资源。

　　从一开始执采矿许可证采砂的砂石场，到后来以“堆物种植”打掩护的“黑砂场”，今年77岁的平头村村民姚俊如见证了这里的变迁。在姚俊如和很多上了年纪的村民印象里，从上世纪80年代起，就已经有人在潮白河的河道里做着挖砂的营生。

　　变化发生在2001年。

　　2001年底，北京市政府发布文件《关于关停本市范围内砂石场的实施方案》。该方案明确规定：要于2001年12月底前收回已发放的《河道砂石开采许可证》，并于2003年底前逐步关闭北京市范围内所有的砂石场。

　　73岁的平头村村民王立发（化名）称，文件发布后，在潮白河河道内挖砂的砂石场搬到了河岸上，这些砂石场和村委会签订租地合同，租赁土地用于“堆物和种植”，但实际上换汤不换药，还是在挖砂。彼时，在政府的“禁挖令”下，挖砂已经被定性为“盗采”。

　　多位平头村村民向新京报记者表示，2001年后平头村内的“黑砂石场”一度多达12个。

　　一位多年前在平头村村委会任职的村民介绍，2002年，村委会与平头村在内的多个村庄签订了土地租赁合同。这些租赁合同的复印件至今保留在平头村村民手里。

　　据当中的一份合同显示：为了发展集体经济，增加集体收入，平头大队以投标形式，将东南河河滩地承包给××村村民李某某。合同生效期为2002年4月15日，有效期两年，承包费用89万元。

　　虽然是承包租赁合同，但村民未见承包者在土地上种植经营，而是继续挖砂贩卖。

　　现如今，留给平头村东南河的，只有一个深数十米、面积数百亩的砂坑，以及供卡车进出的环坑土路。

　　一道长约200米的水泥坝隔出南北两片不同的景象：坝北，冬小麦苗一片新绿；坝南，不站到坝上望不到底的砂坑，时有碎石滚落。航拍画面下，数十米深的沙坑如一片“疮疤”贴在东南河河道。

　　这个紧邻麦田的圆形砂坑直径约260米，坑底距地面约60米，上部坑壁基本与地面垂直。依此计算，该砂坑的容量约124万立方米。

　　平头村民王立发和刘东升（化名）介绍，该砂坑仅西南角部分位于密云区境内，剩余部分则属于顺义区，这一点从卫星云图上也可看出。

　　“过去这里就是个两米深的小河道，你看现在，几十米深的大坑。”王立发说到这很是痛惜。

村民围堵挖砂铲车

　　“受伤”的不只有东南河。

　　平头村村西潮白河边，一直径约30米的砂坑紧贴左堤路，通过卫星云图可以看到，自该砂坑向西南方向延伸，有一条长约400米、最宽处宽约100米的砂坑带。

　　11月23日中午，潮白河平头村左堤路旁的砂坑内，一辆黄色胶轮铲车轰鸣着冲向砂石堆，一铲下去，铲斗被砂石填满。铲车随即倒车调转车头，铲斗高高扬起，将里面的砂石倾泻至停靠在旁边的红色卡车内。而此时，卡车内的砂石已经冒出了车斗，两车就这样一来一回地“配合”挖砂。

　　刘东升提供了一份《2005年河南寨镇土地利用现状图》的复印件，复印件显示，东南河砂坑西南角位置的土地为“有林地”，其土地性质是“林地”。潮白河堤坝旁直径约30米的砂坑也位于“水浇地”的边缘，其土地性质为“耕地”。

　　国务院第257号令《基本农田保护条例》和《中华人民共和国土地管理法》均有规定：禁止占用耕地建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定：禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

　　实际上平头村采砂石活动由来已久。据媒体公开报道，2010年，以时任平头村村主任的王晓雷（大雷）及其弟弟王辉（二雷）为首的18人团伙在二中院受审。检方指控，该团伙涉嫌非法采矿、敲诈、故意伤害、寻衅滋事、妨害公务等罪，而王晓雷本人也承认没有采砂许可证。

　　后王晓雷和王辉入狱，分获有期徒刑17年和8年，平头村的“采砂”则不曾平息。

　　王立忠，平头村现任村支书王响忠的胞弟，人称“小六子”。多位平头村村民向新京报反映，王立忠自己有铲车，2010年以后他还在采砂。

　　11月30日，新京报记者在由平头村东南河砂坑现场返回途中，路上撞见了独自驾驶铲车的王立忠，其正向砂坑方向驶去。随后，新京报记者折返并利用无人机进行了拍摄。无人机传回的画面显示，王立忠驾驶的黄色胶轮铲车停在了砂坑内。约两分钟后，王立忠又驾驶铲车返回。

　　正是这辆铲车，11月12日，被平头村多位村民围堵在挖砂现场。

　　11月12日，平头村数位村民在潮白河河堤左堤路旁发现正在进行作业的铲车，并将其围堵。从村民拍摄的现场视频看，一辆黄色胶轮铲车停在砂石堆旁，装着砂石的铲臂悬停在半空，王立忠出现在现场。在摆弄了一阵手机后，坐进了白色宝马轿车。

　　多位平头村村民介绍，12日当天，现场村民报警并向密云国土局反映盗采。

　　挖砂暴利

　　2010年新京报也曾对平头村盗砂利益链进行过报道。

　　一位平头村村民介绍，自己的儿子也曾开采砂石，2000年初挖出的砂石混料每车在40元到150元，经简单加工后被分离为水砂（细砂）和石子，水砂和石子混合而成的成品料，一车转眼便卖到了600元至800元。

　　2001年后，平头村的“黑砂场”多通过承包土地挖砂，刨除每亩土地800元租金，水电费和机械折损等费用，规模大的砂石场一天的利润可达十余万元。

　　一名曾参与盗砂的平头村村民称，运料的卡车一般都是买方出，如果自己有铲车，基本没啥开支。挖砂的尝到了甜头，一般不会轻易放手。现在的料更值钱，一台铲车挖一宿，纯利润一两万元。

12月6日，记者在平头村采访的当天，村民们表示，北京市国土资源局密云分局在接到村民举报后，已派工作人员到村内调查挖砂，负责调查的邢（音）姓工作人员也与部分村民进行了联络。

　　12月7日，记者拨通北京市国土资源局密云分局电话联系到了邢姓工作人员，就平头村的情况，他表示正在调查核实。其称，村民举报的盗采砂石行为发生在路边，是高铁桥墩土石料存放地，之后还要将挖出的土石料进行回填，而此中是否存在盗采行为，需进一步询问才能确定，至于该路段的性质，其表示也在核查之中。

　　平头村村民也曾多次向河南寨派出所举报盗采。记者联系到了负责出警的派出所民警，其表示，确实多次接到村民有关盗采的举报：“是否属于盗采不是派出所的职权范围，已将案件移交给国土局，最终的行为性质由他们确认。”

　　如今，采砂形成的巨大砂坑就在路旁，大坑距离左堤路仅数米。

　　左堤路又紧邻潮白河河道，村民担心，洪水一来，一下子就能进村。

　　新京报记者 张越 王巍

　　来源：重案37号