同样是去产能，煤炭钢铁建材为什么不同？

　　我简单处整理了一下：煤炭、钢铁、建材（含水泥和玻璃等）等三个大行业国务下发意见中提出的基本原则：整理成图片如下：

　　 　　 　　 　　     第一条市场倒逼与政府支持相结合。 坚持市场倒逼、企业主体 坚持市场主导 充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。企业承担化解过剩产能的主体责任，地方政府负责制定落实方案并组织实施，中央给予资金奖补和政策支持。 健全公平开放透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，提高有效供给能力，引导消费结构升级。发挥企业主体作用，保障企业自主决策权 发挥市场配置资源的决定性作用，利用市场倒逼机制压减过剩产能，优化供给结构，增加有效供给，促进优胜劣汰。 　　 　　换言之，煤炭去产能就是市场倒逼和政府结合；而钢铁和建材则是依靠市场机制，是参与市场的企业作为主力，作为主体来淘汰产能（也就是优化供给结构，增加有效供给，淘汰落后和低端产能）。 　　 　　各位亲啊，我真心疼做空动力煤和焦煤（焦炭）的，这是国务院的意见（就是命令）啊，做期货和炒股的都是什么人啊，你不去跑市场调研就算了，你不看数据也算了，你竟然不看国务院的公告，你不是活该啊？！其实，这玩意，即使有人看，我估计也很快忘记了，记忆力很短的。 　　 　　而且，煤炭去产能第一条里面有很重要的几句话:充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。企业承担化解过剩产能的主体责任，地方政府负责制定落实方案并组织实施 　　 　　（煤炭：各有关省级人民政府对本地区化解煤炭过剩产能工作负总责） 　　 　　（钢铁：各有关省级人民政府要成立领导小组，任务重的市、县和重点企业要建立相应领导机构和工作推进机制。各有关省级人民政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解钢铁过剩产能工作负总责，要根据本意见研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表，据此制订实施方案及配套政策，报送国家发展改革委、工业和信息化部。） 　　 　　清楚没有？企业自（qiang）我（PO）制定去产能指标，上报地方政府，然后地方政府来监督（法律制裁）。 　　 　　而后面钢铁和建材行业，都是用市场倒逼，或强化市场倒逼。 　　 　　什么是市场倒逼机制？我简单粗暴的理解就是：有钱赚，企业就是开工；没钱赚，企业就是减少开工或停工。 　　 　　所以，钢铁和建材行业的去产能，主要是通过成本涨幅超过销售价格涨幅的办法来倒闭企业减产。 　　 　　比如钢铁行业主营成本包括什么？铁矿石、焦炭、电力、废钢，人力成本、排污设备、高炉折旧等，除了高炉折旧不会增加外，人力成本占比小外，那么，矿石、焦炭、电力和排污成本增加是政府希望看到的，所以，钢铁行业就不要闹了，所以，我说钢铁行业如果没有认清形势，苦日子在明年。但，我必须说，我这里不是号召大家去空钢铁类产品，大家不要误会了，我没有这个意思。 　　 　　另外就是煤炭去产能，政府是有财政补贴的，而在钢铁和建材的意见中，基本原则里，没有提及。这也是地方政府态度不一样的重要原因。 　　 　　 第二条 化解产能与转型升级相结合。 坚持地方组织、中央支持。 坚持企业主体。 严格控制新增产能，切实淘汰落后产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争力，推动煤炭行业转型升级。 加强政策引导，完善体制机制，规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。发挥中央和地方两个积极性，积极有序化解过剩产能，确保社会稳定 激发企业活力和创造力，发挥骨干优势企业的示范带头作用，创新经营模式和业态。尊重企业主体地位，由企业自主决策、自愿参与联合重组。 　　 　　这第二条，煤炭很清楚，就是严格， 严格，严格。 　　 　　而钢铁很有意思，界定是“地方组织，中央支持”，“取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护”，联合起来看就是什么意思？老板对小弟Andy说，Andy，我相信你能够把事情干好，如果你干不好，别来找我，我会派环保、中纪委等下去巡视的。I‘m Watching on you！ 　　 　　     而建材企业，简直是后娘养的啊，舅舅不疼，姥姥不爱啊，直接是说"发挥骨干优势企业的示范带头作用",也就是水泥跑到国务院说，爸爸，我们行业过剩，也要求你支持支持嘛！结果，国务院出来说，你们知道藏獒是怎么养出来的吗？水泥行业顿时感觉收到了1万点伤害，拔凉拔凉滴！ 　　 　　当然，这里是开玩笑了，这三项去产能里面，地方政府都必须发挥重要作用，这里面就有宋志平先生说的，因为唯GDP绩效导致的“分灶吃饭”的办法，地方政府要放下某些铁饭碗，甚至要打破。 　　 　　 第三条 整体推进与重点突破相结合。 坚持突出重点、依法依规 坚持政策引导。 在重点产煤省份和工作基础较好的地区率先突破，为整体推进探索有益经验。以做好职工安置为重点，挖掘企业内部潜力，做好转岗分流工作，落实好各项就业和社会保障政策，保障职工合法权益，处理好企业资产债务。 整体部署、重点突破，统筹推进各地区开展化解过剩产能工作，产钢重点省份和工作基础较好的地区率先取得突破。强化法治意识，依法依规化解过剩产能，切实保障企业和职工的合法权益，落实好各项就业和社会保障政策，处置好企业资产债务 健全公平开放透明的市场规则，严格执行环保、能耗、质量、安全等强制性标准，依法依规化解过剩产能。完善支持政策，增强行业和企业的内生发展动力 第四条 坚持统筹协调。 发挥部门合力，创新工作机制，加强产业政策与相关政策的协同。优化产业结构，扶持新兴产业，提升建材工业整体发展水平。 　　 　　而对于276天工作日的问题，引导企业实行减量化生产，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度，但应制定具体方案。 　　 　　如果我们把意见看成是国务院的条令条例，类似企业的考勤规定，那么，这是个是一定要执行的，我前面就说，这个不是发改委想改就改，而是以前就做了预案，整体要求不能超过276天开工，某个煤炭集团要超过怎么办？很简单，你要超过的是在某个时间段内，比如Q4多工作，多下井，而且必须是先进矿井，也就是从安全到低污染等等都是巨牛逼的矿井才行；这还不算，什么是弹性工作制度？ 　　 　　意思是，你一年276，既然你Q4多干了，前面4~6的Q2你要多休息，你一个自然年内你的工作天数总体上，还是276左右。 　　 　　如果我们说，美国QE一个很重要的目的就是修复美国企业部门和居民部门的资产负债表，让企业部门和居民部门适当降低杠杆，目的是为了刺激消费，因为只有修复了资产负债表，他们才有能力继续去适当扩张资产负债表，比如居民扩大消费，企业扩大生产规模，可惜，好好的一本经，让歪和尚（企业）给年坏了。 　　 　　我们的煤炭、钢铁、建材工业等去三去一补，也是为了修复整个行业的资产负债表，让整个行业，特别是优质的龙头企业，不会因为现金流枯寂而倒闭，所以，这里面很重要的一点就是恢复企业盈利，从融资条件来说，只有企业盈利了，你才能发新债还旧债（全世界都是如此），你亏损的企业，按照目前我们的法律是是不是不能发行债券融资？而发行股权融资，则是大股东也就是国资不停投钱，这不是主流的，这最后的结果就是汇金之于银行（银行好歹有分红），结果持股越来越好，但，回报未必高。另外一个，就是对曾经扩张过度的企业，但企业资产质地不错的企业，进行债转股，而从债权转为股权，也是降低了企业负债率，同时减少了利息支出，一方面是增加企业（潜在）融资的能力，一方面，由于财务支出减少，也会增加盈利，同时，因为股权融资不会被偿还，企业也可以把更多精力放在企业经营上，而不是想办法偿还融资上。 　　 　　发改委传递的信号，我觉得挺明确。