国家发改委:电价政策促进绿色发展 效果明显

7月2日，国家发改委召开新闻发布会介绍“创新和完善促进绿色发展价格机制”有关工作情况。国家发改委价格司司长岳修虎表示，国家发改委在运用价格手段促进绿色发展方面开展了大量工作，取得了明显效果。

日前，国家发改委出台了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（以下简称《意见》），《意见》中提出了两个时间节点的目标：一是到2020年基本形成有利于绿色发展的价格机制和价格政策体系；二是到2025年建立起比较完善的绿色发展价格机制。

绿色价格政策已取得明显成效

岳修虎在发布会上指出，近年来，国家发改委在运用价格手段促进绿色发展方面开展了大量工作，受到社会各方面好评。比如环保电价政策、工商业差别化用水用电价格政策、居民阶梯价格制度、北方地区清洁供暖价格政策、可再生能源发电价格政策，在减少污染排放、保护生态环境、节约能源资源、促进能源结构和产业结构调整等方面发挥了积极作用。

2004年以来，国家发改委先后出台了支持脱硫脱硝除尘、超低排放改造等环保电价政策，对实施脱硫脱硝除尘改造的机组每度电加价2.7分；对实施超低排放改造的新机组加了5厘钱，老机组加了1分钱，有力地支持了燃煤机组的改造。

据环保部门统计，燃煤机组的超低排放和节能改造带来了非常好的效果，在全国主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘的排放总量分别降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放从2005年的每度电6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放从2005年的每度电3.62克/度，下降到0.36克/度，政策效果十分显著。

未来电价政策将促进绿色发展

电费是企业生产经营中的重要组成部分，所以电价是促进企业技术升级、资源配置的有效杠杆。岳修虎指出，未来电价政策将从三个方面促进绿色发展。

一是对高耗能行业，实行更严格的差别化电价政策。近年来，国家发改委对铁合金、电石、烧碱等七个高耗能行业实行差别电价，对限制类、淘汰类的企业用电实行加价，对电解铝、水泥、钢铁三个行业实行阶梯电价，能耗越高、电价越高。据统计，在实行这项政策之后，达不到要求的生产线一半淘汰了，另外一半通过改造升级达到了国家标准。

为进一步鼓励节约能源资源，促进企业技术进步和绿色发展、清洁化改造，国家发改委在各地调研的基础上，授权地方在落实现有政策的基础上，根据自身的需要，可以扩大差别电价和阶梯电价的行业范围，把节约能源资源和减排变成企业自觉的行为。

二是加大峰谷电价的实施力度。此次《意见》中也进一步加大了峰谷电价政策执行力度，让地方结合实际，可以扩大峰谷电价政策的执行范围。另一方面，可以自己确定和动态调整时段，允许拉大高峰和低谷时段电价的价差，进一步加大了政策的执行力度。

峰谷电价的政策给储能行业和产业的发展创造了条件，储能企业可以通过买低谷时的低价电，出售高价电，实现良性发展。储能行业的发展对提高整个电网系统运行效率、降低电力系统的运行成本，都具有非常重要的意义。

三是完善部分环保行业用电支持政策。未来将对环保企业本身用电降低费用，例如，为了污水处理和港口岸电运营、海水淡化等企业发展，国家发改委提出2025年底前免收相关企业的容量电费，降低14%用电成本左右。除此之外，为了进一步支持新能源汽车的推广应用，《意见》将“集中式充换电设施的用电免收容量电费”这项政策延长到了2025年。