中国与南非能源合作前景广阔

金砖五国会议近日在厦门召开。南非是金砖五国之一，随着金砖国家经贸合作的不断深化，中国和南非之间贸易和资金往来也在不断发展。2016年中国与南非双边贸易额达到353亿美元，中国连续第8年成为南非最大的贸易伙伴、出口市场和进口来源地，南非则连续7年成为中国在非洲的第一大贸易伙伴。截至2016年年底，中国到南非投资的各类企业已经超过300家，其中大中型中资企业达到160家，对南非累计投资额已超过130亿美元。在不断深化的经贸合作中，两国之间的能源合作占有重要位置。

南非是非洲第一电力大国和经济最发达的国家之一，同时也是非洲最主要的能源消费国。2015年南非一次能源消费总量约1.77亿吨标准煤，发电量约为2500亿千瓦时，分别占整个非洲的28.6%和32.9%。南非还是非洲目前唯一拥有核电站的国家，位于开普敦附件的商业核电站两座核反应堆装机容量1830兆瓦，发电量占南非发电总量的5%左右。

随着“一带一路”能源合作的不断推进，中非能源合作也取得了很大进展。2010年中国和南非两国能源部门签订了《中华人民共和国政府与南非共和国政府关于能源领域合作的谅解备忘录》，标志着两国能源合作全面开展。2015年，中国国家电网公司和南非电力Eskom国有控股有限公司又签订战略合作备忘录，标志着两国最大的两家大型国有电力企业正式启动战略合作，两国能源合作进一步落实。与此同时，中国国家开发银行也为南非国家电力公司提供了5亿美元贷款，用于支持电站等方面的建设。

中国和南非能源合作有着广泛前景。以中国国家电网公司和南非Eskom公司的合作为例，一方面，国家电网公司在海外投资和资产运营方面有着丰富的经验。截止到2016年底，国家电网公司境外投资总额已超过100亿美元，境外资产总额达到400亿美元，先后取得菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、中国香港等国家和地区的大型电网的特许经营权。另一方面，南非的发电结构以火电为主，且电力设施相对老化，在核电和风电太阳能等可再生能源发展、输配电和智能电网建设等技术经验交流和电力装备产能合作方面都同中方具有很强的互补性和长期合作潜力。

与中国相似，南非能源电力结构以煤为主。与中国不同，南非电力基础设施和设备老化，新能源技术相对落后。过度依赖煤炭导致南非的能源结构和电源结构较为单一，2015年，煤炭、石油和天然气分别占南非一次能源消费总量的68.4%、25%和3.6%，核电、水电及风电太阳能等清洁能源占比仅为3%。电源结构方面，南非超过90%的电力都来自火电。与此同时，南非目前运行的发电机组多为上世纪八十年代或之前建设，面临着更新换代的巨大压力。

未来一段时间，在“一带一路”和“金砖”框架下，中国和南非在传统的火电行业以及核电、风电和太阳能等清洁能源领域都具有很大的合作可能。

首先，火电行业走出去是“一带一路”能源合作的重要一环。从目前来看，南非的现役火电机组比较老旧，更新换代需求较大，中国火电行业和先进的火电技术在海外市场应该大有可为。技术方面，中国火电机组已经完全实现国产化，技术上非常成熟，堪称国际一流，而且国内企业在相关国际工程上已经有丰富的经验。对于南非来说，无论是从现役火电设备更新需求，还是保障经济全面发展的经济竞争优势或者环境收益的角度来说，都与中国火电存在明显的互补优势，同时也更好地传达了“一带一路”本身合作开放的互利共赢理念。

其次，在清洁能源领域，中国在核电及风电太阳能等清洁能源开发利用领域有着较为成熟的经验和技术储备，而南非风电太阳能资源潜力很好，在清洁能源领域存在着很大市场需求。根据南非能源部2010年制定的《综合电力资源规划》，到2030年南非火力发电装机容量比例将下降到48%，可再生能源发电（不包括水电）比例上升到14.5%，核电比例要达到13.4%。尽管从目前来看这一目标的实现存在很大困难，但至少反映出南非对能源清洁低碳转型的迫切需求。

中国的风电和太阳能发电领域取得了很大成就，已经形成庞大完整的国际一流产业链，还具有性价比高的明显优势。2016年中国风电新增装机容量达2337万千瓦，占全球风电新增装机容量的42.7%，累计装机容量达到1.69亿千瓦，占全球风电累计装机总量的34.7%。太阳能方面，2016年中国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量均为全球第一。中国和南非两国在相关领域开展合作，将使南非的市场及资源优势同中方技术设备优势形成互补，有助于清洁能源的开发利用和全球实现绿色经济转型。

中国与南非开展能源合作也需要注意风险。首先，南非的经济政治环境和投资贸易及环保方面的法律法规可能会给在当地开展投资带来一定的风险。其次，南非是世界上电力价格水平较低的国家之一，南非国家电力公司多次提出上调电价申请无法获得批准，较低的电价意味着在南非进行电力投资的收益较低和较长的投资回收期。再次，未来南非能源市场的发展前景已经吸引了包括美国、德国、法国和日本等多个国家的关注，中国企业在南非进行相关领域合作的过程中将会面临较为激烈的竞争。政府可以在“一带一路”和“金砖”框架下推动两国能源合作，中国企业在同南非开展相关能源合作的过程中应该做到未雨绸缪，提前做好相关规划和研究，并加强风险管理。