从供给侧发力构建电力发展新格局

中央和省委经济工作会议明确了稳中求进的总基调和深化供给侧结构性改革的主线，对四川电网加快转型发展提出了新要求。遵循这一新要求，我们要坚持电源侧“一盘棋”、电网侧“一张网”、需求侧“一同价”，全面深化供给侧结构性改革，全力构建“三个一”电力发展新格局。

近年来，中国经济发展进入新常态。新常态需要新探索，从根本上说，就是向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。推进供给侧结构性改革，对“十三五”时期四川站在更高的发展水平上全面建成小康社会具有重大指导意义。

“三个一”电力发展格局，旨在优化电源结构，化解电力产能过剩问题，引导电源科学有序、协调发展；促进电网资源优化配置，打破大小网壁垒，加强清洁水电外送，促进安全绿色发展；理顺电力管理体制，逐步统一电价标准体系，促进全省用能价格降低，服务民生改善，实现开放共享发展。这既是关系四川电网科学发展的迫切需要，又是实现全省电力事业持续健康发展的根本之道，更是推动地方社会经济发展、提高服务质量水平的重要举措。

优化电源结构，化解电力产能过剩，坚持电源侧“一盘棋”，促进清洁协调有序发展。四川清洁能源资源丰富，然而，由于四川电力需求增速回落，且跨省电力外送通道推动困难，清洁能源消纳矛盾突出。坚持电源侧“一盘棋”，促进清洁协调发展，首先需要加强各类电源优化协调开发，按照供给侧结构性改革要求，优先开发调节能力强的大型水电项目，有序推进风、光发电项目建设，暂缓新建煤电和天然气发电，全力消纳现有过剩发电产能。加快电力外送通道建设，配套各大型水电站建成并网，满足四川更多清洁能源外送消纳需要。同时，推动建立清洁能源政策和市场化消纳机制，争取四川清洁能源消纳的支持政策，主动融入全国统一电力市场，打破省际间壁垒。

加快大小电网整合，打破管理壁垒，坚持电网侧“一张网”，促进安全绿色智能发展。当前四川电网“两头薄弱”问题依然突出，特高压正处在网架形成过渡期，“强直弱交”特征明显，个别地区网架结构不合理、供电能力不足。大小电网长期并存、管理割裂，导致部分电网改造不到位、基础薄弱、服务品质无法保障，推动“一张网”建设任务十分艰巨。必须在四川数百个供区造成管理不顺的背景下，加快大小电网整合，避免电网重复建设、提高利用效率。坚持电网侧“一张网”，加快构建“一张网”发展格局，就是要打造清洁能源优化配置平台，要着眼于在更大范围消纳清洁能源，促进电网互联互通，避免重复建设，提高利用效率和投资效益。要打造电力商品公共交易平台，着眼于服务经济发展，构建公平公正用电环境，打破大小电网用户参与电力市场交易的管理壁垒。要打造供电服务均等化平台，着眼于促进民生改善，发挥大电网安全保障水平高、可持续发展能力强、管理规范、服务优质等优势，逐步实现城乡供电服务均等化目标。

逐步统一电价标准，实现城乡服务均等化，坚持需求侧“一同价”，促进开放普惠共享发展。当前电力体制改革、国资国企改革及公司内部改革并行推进，各项改革措施进入落地实施阶段，终端市场面临全新竞争。理顺电力管理体制，逐步统一电价标准体系，实现全省所有电力客户共享优质公平的供电服务日益迫切。要结合电价改革实际，逐步统一电价标准体系，实现全省所有电力用户共享优质规范、高效便捷、公正公平的供电服务。结合全省脱贫攻坚工作要求，按照实事求是、量力而行、适度超前的原则，积极做好贫困村电网改造，完善贫困地区供电基础设施，扎实推进电力助推脱贫攻坚各项任务落实，让广大百姓共享电力发展成果。

当前，虽然推进“三个一”电力发展格局仍面临不少困难，在实现电网整合突破上仍有很长的路要走。但在四川各级地方政府的有力支持下，电源侧、电网侧、需求侧正逐步统一认识。2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是国网四川电力创新突破的关键时期。我们将坚持不懈补短板、强基础、增效率，推进供给侧结构性改革，构建“三个一”发展新格局，为服务四川经济社会发展作出新的更大贡献。

（作者系国网四川省电力公司总经理）