加快煤电去产能 规范自备电厂管理

应综合施策推进煤电去产能，把东中部地区作为煤电去产能重点，将煤电去产能与优化布局相结合，通过建立机制加快煤电去产能，严格规范自备燃煤电厂管理。

我国能源禀赋以煤炭为主，占能源消费总量的63%左右，大气主要污染物中约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧。煤电是我国的主力电源，据统计，截至2016年年底，煤电装机容量达到10.5亿千瓦，占电源总装机的64%，2016年煤电发电量4.3亿千瓦时，占全社会总用电量的72.4%。而且，我国75%的煤电装机集中在资源匮乏、人口密集的东中部地区，带来严重雾霾和煤炭运输压力。

全国政协委员、国家电网公司办公厅主任张宁介绍说，近年来我国企业自备燃煤电厂发展迅猛，国家电网公司经营区域自备燃煤电厂装机年增速达15.7%，高出燃煤公用电厂装机增速10个百分点。高耗能企业大量建设自备燃煤机组，不仅加剧了煤电产能过剩，增加了大气污染治理的难度，而且助推了钢铁、电解铝等产能过剩。

习近平总书记提出推进能源“四个革命”重大战略部署，为我国煤电发展指明方向：一是要控制煤炭消费总量，抑制煤电增速，缓解产能过剩;二是要大力推进煤电机组产能升级和节能减排改造，推动煤电高效、清洁利用;三是要积极服务清洁能源发展，为大电网做好调峰等系统支撑。张宁认为，为了贯彻好习近平总书记的指示要求，推动清洁能源发展、绿色发展，应综合施策推进煤电去产能。

张宁建议，把东中部地区作为煤电去产能重点，下决心停建东中部煤电，在运煤电机组应减少发电并有计划关停一部分，新增电力需求主要由西部北部地区的清洁能源送入解决;将煤电去产能与优化布局相结合，有序推进西部北部煤电基地集约开发，发挥特高压电网大范围配置资源的作用，实现风电、太阳能发电与煤电打捆外送，扩大“西电东送”、“北电南送”规模，促进清洁能源发展和西部大开发。

在机制建立方面，张宁建议加快构建全国统一电力市场，完善电价机制、交易机制和利益补偿机制，促进跨区跨省电力交易;开展节能调度，扩大煤电与清洁能源电量置换规模，逐步压减燃煤电量。严格规范自备燃煤电厂管理。同时，应由国家相关部门组织，统筹开展自备燃煤电厂运行、能效、环保等方面的监督检查，违规的及时督促关停整改，已投运的自备燃煤发电机组应并网运行并服从电网统一调度，承担公用电厂调峰和交叉补贴义务，并将相关结果纳入政府和金融征信体系。