江苏:电源发展思路与国家战略同步

2014年6月，习近平主席提出了能源生产和消费“四个革命、一个合作”。如今，两年多过去了，我国能源产业发生了巨大而深刻的变革，能源发展战略和产业政策均作出了重大调整。今年6月至8月，本报推出“能源革命两周年之高端访谈”系列报道，请以中国工程院院士为主的专家学者对两年来我国能源革命的实践及取得的成就进行了评述。近期，本报记者分赴能源产出大省（区）山西、陕西、内蒙古、新疆和能源消纳大省（市）江苏、广东、天津、上海，对能源革命在中国的实践进行深度调研。本期起，我们将以捉对刊发的形式，推出“能源革命两周年之高端访谈”系列报道的姊妹篇──“能源革命两周年之中国实践”系列报道，旨在通过此组报道向广大读者介绍记者的真实所见，以及发生在中国大地上能源革命的伟大变革和所取得的巨大发展成就。敬请读者关注。

十里秦淮、维扬风物、秀美姑苏，这是一直以来人们提起江苏自然浮现的印象。如今，身居长三角腹地的江苏更以傲人的经济社会发展成就，为自己增添了新的名片。

近日，2016国际能源变革论坛在苏州举行。而实际上，作为该论坛的永久举办地，江苏这个经济强省的能源发展，早已经与世界能源变革的脉搏紧紧联系在了一起。

限制火电发展 积极发展新能源并稳步发展核电

当前，各省份已经进入“能源生产和消费革命”全面实践期。作为能源消费大省，江苏近两年来能源领域变革也在悄然发生。

时光回溯至2013年末，彼时“能源革命”尚未提出。该年度江苏省一次能源生产量为2720.88万吨标准煤，而消费总量为29205.38万吨标准煤，是典型的能源消费型省份。自产能源不足消费量的10%，大量的能源需要从省外调入。

从右侧图表中可以看出，两年多时间以来，江苏省电源装机总共增长了1725万千瓦，主要分布在火电、风电、太阳能和生物质发电方面。其中火电增长774万千瓦，风电增长248万千瓦，光伏增长392.65万千瓦，生物质发电121.71万千瓦。

江苏省的火电仍有小幅增长空间。在采访中，国家能源局江苏能源监管办公室市场监管处处长季刚勇向记者表示，目前江苏煤电，还有6台百万千瓦机组在建。明年上半年开始将有部分机组投运发电。另外，江苏的燃气发电增幅较快，目前装机已经超过800万千瓦。

“江苏的电源发展思路，主要是限制火电发展，积极发展新能源，稳步发展核电。与国家的能源战略是同步的。”季刚勇向记者表示。

核电方面，两年的零增长并不意味着江苏的核电建设是停滞的。目前江苏唯一的核电站──田湾核电站有两台机组并网运行，装机容量为212万千瓦，2015年上网电量超过155亿千瓦时，已经是江苏的重要电力来源。

记者曾在2015年7月份到田湾核电站采访，彼时田湾已有两台百万千瓦机组在建，并总共规划了8台百万千瓦机组。据了解，3号机组到2018年2月份即可投入运行，4号机组也将于2018年12月份投入运行。这意味着到2018年，江苏省核电装机量将达到400万千瓦以上，届时核电发电量也将翻番。

“田湾核电3、4号机组是日本福岛核事故后国家重启核电建设首个获准开工的核电项目，意义重大。”在采访中，江苏核电有限公司总经理魏国良向记者表示，田湾核电站的特殊性在于，其在运的1、2号机组和在建的3、4号机组是国内唯一采用俄罗斯AES-91型核电机组的核电项目。

记者近日了解到，田湾核电3、4、5、6号机组正在按计划稳步推进，5号机组已经开工，预计5、6号机组将分别在2020年12月和2021年10月建成投产。

风光装机破千万千瓦 未来风电将向海上发展

从近两年装机增长的绝对数量上来说，火电仍占到江苏新增电源的45%。但从增幅来看，风电增幅接近一倍，太阳能发电增幅接近400%。新能源增速明显高于传统能源。截至今年8月底，江苏省风光发电装机达到1001.38万千瓦，迈过千万千瓦大关。

江苏作为东部地区风电、光伏装机容量较大的省份，能够做到新能源完全消纳实属不易。

江苏省电力公司电力调度控制中心研究员级高级工程师刘今向记者表示，截至今年8月底，江苏共有34座风电场，装机容量约504万千瓦，光伏发电装机容量497万千瓦。

“确保电网安全稳定运行是全额消纳新能源的重要前提。在不同时段、不同气象条件下，我们充分考虑新能源运行情况，为新能源发电预留足够的发电空间和足够的系统备用，确保全额消纳。”刘今同时表示，客观来看，对于1000万千瓦装机容量的新能源发电，江苏具有较好的消纳条件。相对于全省的用电负荷，总体来说新能源发电占比还是较低的。

在风电未来发展方向上，刘今向记者介绍，“江苏陆上风电装机已趋于饱和，未来将是国内海上风电最多的省份。测算可开发容量可以达到1925万千瓦，其中潮间带345万千瓦。江苏现在已经有5座海上风电场运行，装机容量93万千瓦，我们正在积累海上风电的并网运行经验。”

光伏方面，目前江苏省光伏发电497.25万千瓦装机中，分布式光伏发电达到151.08万千瓦，占比是30%。2013年年底时，104.6万千瓦光伏装机量中，分布式光伏发电占比是19.2%。这表明在江苏光伏装机激增的过程中，分布式发展速度更快一筹。

同时与全国其他省份相比，江苏与浙江也是分布式光伏装机绝对数量最高的省份。

记者在江苏省扬州市邗江区一处屋顶光伏安装现场了解到，扬州供电公司对分布式光伏发展非常重视，专门成立新能源处，对项目前期申报到并网都开通了绿色通道，发电补贴每个月都能发放到老百姓手中。

在这处装机容量5千瓦的小型屋顶光伏项目现场，项目承建方江苏宏力新能源公司董事长陈忠宏表示，每一个项目都是分布式光伏产业的一环。“家庭光伏规模普遍就是在5~6千瓦。企业的光伏装机能够达到两三百千瓦，从数量上来说家庭光伏比较多。我们公司自从去年开始转型做屋顶光伏之后，赶上了产业发展黄金期，现在几乎每天都有安装业务。”

陈忠宏告诉记者：“我做这个行业的一个强大的支撑就是国家的‘十三五’规划提出大力发展太阳能。与其他省份比起来，江苏分布式光伏占比是比较高的，甚至以后还会更高。因为江苏地面资源很紧张。做集中式光伏要用的是荒山、滩涂、盐碱地，这样的地在江苏很少，用完也就没有了。而分布式光伏则更有优势。”

能源体制改革硕果累累 开展发电权交易促交易公开透明

江苏的能源革命不仅局限于生产和消费领域。能源体制革命的成绩单上同样硕果累累。

“推动能源体制革命，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。”这是中央对于能源体制革命的总要求。在这方面，江苏的做法同样可圈可点。

“为推动电力供给侧改革，江苏积极开展发电权交易，促进交易竞争方式更加公开透明，使高效环保大机组的利用小时数明显提高，促进江苏电源结构不断优化。”季刚勇向记者介绍，今年1~9月份，江苏电网共完成发电权交易电量130.62亿千瓦时。通过替代发电，分别减少二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放1.3万吨、0.65万吨、169.8万吨，节约标准煤65.3万吨。通过实施发电权交易，前三个季度，江苏100万千瓦机组发电小时数达4282小时，60万千瓦机组达到4086小时，30万千瓦机组只有3227小时。取得了节能减排和经济效益双赢的效果。

江苏在电量市场化交易方面也起步较早。“我省电力直接交易从2012年最初的13.16亿千瓦时，经过四次扩围，目前已经做到595亿千瓦时了，其中535亿是省内发电企业与用户双边协商，50亿是平台竞价，另外10个亿是山西阳城电厂与江苏用户的跨省直接交易。电力市场化改革的力度还是比较大的。”季刚勇介绍，江苏电价是稳步有序下降的。很多省份降幅达到0.1元以上，现在煤炭价格上升，很容易出现亏损。江苏电价降了0.025~0.03元，还是比较稳妥的。“在这方面要循序渐进，积极稳妥。态度要积极，步子要稳妥。”

季刚勇表示：“下一步，除了售电改革以外，还有输配电价改革。输配电价改革方案出台之后，江苏改革的力度肯定就会加大了。现在输配电价改革没到位，很多事情还没有办法展开。比如售电公司卖电，如何支付电网费用，这都应该在输配电价确定了之后才能谈。在推进电改的进程中，江苏步子比较扎实。因为江苏用电量大，企业承受能力要好得多，同时管理水平也比较高，能够确保电改积极稳妥的推进。”

今夏高温，很多地方都创下负荷最高纪录，江苏也不例外。当时江苏开展的全球最大的电力需求侧响应获得了普遍关注。这也是江苏在推动能源体制革命方面的典型尝试。

7~8月份，江苏电网最高用电负荷达9278万千瓦，全省空调负荷达3400万千瓦，占全省用电负荷的36%。其中，南京调度最高负荷破纪录达到1021.42万千瓦。在采访中，南京供电公司调控中心新能源管理专责曹建权告诉记者，“南京今年率先上线了一个源网荷友好互动系统，是今年江苏的一大亮点。所以今夏高峰时段江苏有条件成功进行了大范围需求侧响应。”

据了解，江苏于去年建立了需求响应机制，并成功实施首次全省范围需求响应，参与用户以工业企业为主、非工用户中央空调负荷为辅。在此基础上，今年该公司扩大需求响应范围，试点引导负荷增长主力的居民空调负荷主动参与需求响应。