广东加强售电公司监管:卖壳炒作闲置将被取消注册

为了促进广东省售电侧改革步伐，7月5日，此前拟进入售电公司目录名单的54家企业，正式被列入售电公司目录名单。自此，广东省的售电公司数量增加至67家。

第二批售电公司目录正式公布的同时，广东省经济和信息化委（以下简称广东经信委）对售电公司提出了新的监管要求，对已进入售电公司名录的售电公司，将进一步加强监管，防止部分售电公司进行卖壳、炒作和闲置等行为。

而在监管细则尚未公布的情况下，监管要求仍有待商议。例如有业内人士提出，“未有效开展业务”，该如何去判断；“规定时限内”，具体要多久；售电公司取消注册后，能否重新申请等。

企业售电监管趋严

广东省作为全国两大电力改革试点地区之一，售电侧方面的改革成果，被认为是其在电改方面的亮点之一。目前广东经信委目录中的售电公司数量达到了67家，在全国各省的排名居于前列。

此前售电市场运行不够规范。一家售电公司总经理告诉《每日经济新闻》记者，“现在有些人会注册空壳的售电公司，然后拿去卖”。

也有业内人士提出，有些投资者对于售电公司的成立和运营情况并不了解，在具备相应资源的情况下，不知道如何成立和运营售电公司。

为了防止售卖售电公司壳资源的情况发生，此次广东经信委提出，列入售电公司目录的企业，不允许变更法人代表和股东构成；确需变更的，将在售电公司目录中删除，交易机构取消注册。同时，售电企业必须积极开展售电业务，如果在规定时限内未有效开展业务的，将在售电公司目录中删除，交易机构取消注册。

在广东经信委下发了新的要求以后，要求中的“未有效开展业务和规定时限内”，仍受到业内争论。但是一位业内人士认为，对于售电公司的新要求，以后在成立和运营售电公司上，难度确实将会加大。

首批售电公司以国资为主

在防止售电公司卖壳和不作为等监管细则仍未明确的情况下，一个在售电侧市场上更受关注的问题是，如何防止售电各方达成串谋。中国人民大学经济学院副院长郑新业认为，当前参与电力交易的很多企业，都是资本力量雄厚的大企业，很容易形成串谋。监管更应关注的是，如何防止在售电交易过程中形成的市场力，防止各企业间进行合谋。例如在发电企业间的合谋、售电企业间的合谋、发电和售电等企业在买电和卖电之间进行的合谋等。如果形成企业间的合谋，就会导致当下电改推行的市场化意味改变。

参与购售电交易的大企业如果私下达成一致价格，在联合后将占有市场上的绝大多数份额，对市场有绝对的把控，价格就会受到他们报价的控制。

申万宏源研报指出，第一批售电公司以国资发电企业为主，第二批的成立背景以民营第三方为主，这一批公司的加入，将加速行业盈利模式的改变。

据《每日经济新闻》记者了解，第一批参与广东省电力交易的13家售电公司，背后涉及深圳能源、广州发展、粤电力等上市公司。而在第二批目录公布的54家售电公司中，虽然有民资参与，但是这些公司背后，也直接或间接涉及中广核电力、协鑫新能源、招商蛇口等具有国资背景的上市公司。