山东经信委印发《2016年全省有序用电方案》

近日山东省经信委为维护正常供用电秩序，保障全省重要用户电力可靠供应和电力系统稳定运行，编制了《2016年全省有序用电方案》。

2016年，全省全年计划投产直调机组7台、合计容量541万千瓦，省外来电新增200万千瓦，困扰我省多年的电力供应偏紧形势基本得以缓解。但局部地区用电负荷增长快、供电能力受限，若出现持续高温、严寒等极端恶劣天气，高峰时段仍然可能存在时段性供电缺口。为做好今年电力供需平衡衔接，切实保障居民生活和重要用户电力供应，制定本方案。

各市经济和信息化委、供电公司，有关企业：

为维护正常供用电秩序，保障全省重要用户电力可靠供应和电力系统稳定运行，我们编制了《2016年全省有序用电方案》，现印发给你们，请结合本地区本单位实际，严格执行落实。

山东省经济和信息化委员会国网山东省电力公司

2016年4月1日

2016年全省有序用电方案

2016年，全省全年计划投产直调机组7台、合计容量541万千瓦，省外来电新增200万千瓦，困扰我省多年的电力供应偏紧形势基本得以缓解。但局部地区用电负荷增长快、供电能力受限，若出现持续高温、严寒等极端恶劣天气，高峰时段仍然可能存在时段性供电缺口。为做好今年电力供需平衡衔接，切实保障居民生活和重要用户电力供应，制定本方案。

一、基本原则

认真落实国家和省电力供应保障工作部署，积极应对可能出现的电力供应时段性紧缺形势，有序衔接电力供需，维护正常供用电秩序。统筹地区经济结构、用电特点、内部装机等因素，兼顾社会整体效益，将负荷控制方案落实到具体企业、车间和班组，并严格执行，确保电网安全稳定运行和重要用户可靠供电。

（一）预防为主。加强电力供需平衡预测分析，超前编制有序用电实施方案，及时发布电力供需预警信息，做好有序用电各项准备。

（二）节控并举。落实稳增长、调结构、增效益部署要求，节约用电与负荷控制并举，优先采用电力需求侧管理措施转移高峰需求，努力挖掘电网供电潜力，增强电力支撑保障能力。

（三）有保有限。优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户电力供应，结合去产能相关要求，压限不合理用电需求，限制关停淘汰类、过剩产能企业的用电。

（四）灵活高效。编排多套错避峰组合方案，根据预判时间早晚、供电缺口大小、持续时间长短等情况，灵活运用组合措施，最大限度减小有序用电对工业企业的影响。

二、调控指标分解和实施方案编制

（一）调控指标分解。

省经济和信息化委会同国网山东省电力公司分析研判全省2016年电力供需平衡形势，根据国家和省有关政策,综合各地经济结构、用电构成和负荷特性，研究确定有序用电压限负荷指标并分解下达到各市。若全网供电缺口不超过700万千瓦，参照2015年各市工业用电占比分解压限指标（缺口不大于200万千瓦，济南、青岛不参与有序用电）；若缺口超过700万千瓦，超出部分参照各市2015年同期统调用电最高负荷占比进行再分配（见附件1）。

（二）实施方案编制。

1.市经济和信息化委综合分析所辖县（市、区）电力需求走势和用电结构，根据省里下达的有序用电压限负荷指标，会同市供电公司分解下达各县（市、区）压限指标（见附件2），组织指导并审核汇总各县（市、区）有序用电实施方案，形成本市年度有序用电方案，于4月20日前报当地人民政府、省经济和信息化委、国网山东省电力公司。市级有序用电方案压限负荷能力不得低于省里下达的压限指标。

2.各县（市、区）经济和信息化部门组织当地供电公司对工业企业逐户开展用电负荷摸底调查（填写附件3-10），根据市经济和信息化委下达的压限指标，结合用户提报的方案建议，编制本辖区有序用电实施方案并报市经济和信息化委审核，方案须明确各预警等级的相关企业具体执行要求。对国家、省、市有关文件明令要求的关停淘汰项目或去产能、去库存企业的用电要重点压限，具体压限措施应编入实施方案。县（市、区）各级有序用电实施方案压限负荷能力不得低于市里下达的压限指标。

3.电力用户结合本行业生产特点和自身实际，统筹好生产和检修计划，编制班次轮换、设备检修和生产调休等内部负荷控制措施，将下达给本单位的调控指标按时段细化落实到具体车间、设备和班组，并将本单位内部负荷控制措施报本市（县、区）经济和信息化部门和供电公司备案。

4.各市经济和信息化委会同当地供电公司组织所辖县（市、区），按照本市有序用电方案，下发有序用电压限负荷指标告知书或签订错避峰协议。迎峰度夏（冬）前，各地应结合实际针对性地开展有序用电演练，检验有序用电实施方案的可操作性和执行效果，规范操作流程，完善协调机制，提高响应能力。

三、组织实施

（一）预警启动。

1.国网山东省电力公司密切跟踪电力需求走势，定期预测全省电力供需平衡，并向社会发布有关信息。

2.预判将出现电力缺口时，国网山东省电力公司将拟启动有序用电预警等级报经省经济和信息化委同意后下达各市，并立即向社会发布预警信息。

3.各市接到省下达的有序用电预警启动通知后，立即通过公告、电话、传真、短信等方式，通知所辖县（市、区）及相关电力用户，按既定预警等级方案执行落实有序用电措施。

4.相关用户接到有序用电指令后要立即响应，按照指令要求采取措施，确保内部负荷调控指标落实到位。

（二）执行操作。

原则上按照先错峰、后避峰、再限电顺序安排电力电量平衡，将有序用电影响控制在最小限度。当电网供电能力发生变化时，均衡调整相关电力用户的用电限额，以便用户有计划地调整生产班次或轮休避峰用电。紧急状况下，各级电网企业应严格执行限电序位表、处置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案，增强突发事故情况下的反应处置能力，确保电网总体稳定运行。当全网电力供需平衡、有序用电工作结束时，各级电网企业应及时告知相关电力用户，恢复正常生产秩序。

1.短时应急。当出现非持续性的短时间、小负荷缺口时，采取错避峰措施实施有序用电调控，在用电高峰时段组织用户转移、削减或中断用电负荷，减少高峰用电需求，必要时采用负控限电措施。

2.长时应急。当出现较长时间的持续性负荷缺口时，首先，启动轮休、错峰检修方案，组织部分高耗能企业、非连续性生产企业调整周休日，安排部分高耗能设备错峰检修，实行调班错峰，有效降低用电高峰期的基础负荷；然后，通过采取错避峰措施解决短时间高峰负荷缺口。

3.突发应急。当出现突发性负荷缺口时，对具有较快响应能力的电力用户实施紧急错避峰措施。当出现临时性大负荷缺口时，在确保生产安全的前提下，对有序用电方案内相关用户采取临时限电措施。

各市供电公司认真统计有序用电影响的用电负荷、用电量，上午9点前将前一日有关情况报当地经济和信息化委、国网山东省电力公司，国网山东省电力公司汇总后于10点前报省经济和信息化委。各级经济和信息化部门应密切跟踪有序用电执行情况以及对企业生产的影响，发现问题及时协调解决，对于确因生产安全、能源供应等需特殊保障的企业和地区，要及时报告。

（三）有关要求。

1.提高发电出力水平。发电企业要进一步加强设备检修维护，抓好电煤库存和设备运维，确保机组安全稳定运行和满发满供。电网调度机构要加强机组运行考核管理，稳定和深挖电网可用出力。

2.提高供电服务水平。各级电网企业要充分利用微信平台、广播电视、电话告知等方式，对有序用电工作进行宣传报道，及时将电力供需形势和有序用电的目的、意义及措施向社会各界和新闻媒体宣传解释到位。全面深化“彩虹工程”品牌服务，积极履行社会责任，认真听取、妥善解决用户反映的实际困难，提供及时优质的服务。

3.提高用电管理水平。各级党政机关、事业单位、工商业用户办公和公共场所夏季空调温度不低于26度，办公照明要人走灯灭。科学控制城市景观照明、亮化工程用电，用好每一度电。

4、提高用户协同水平。电力用户要按照有序用电要求制定本企业内部预案，并指定专人负责，迎峰度夏（冬）期间保持责任人通讯畅通，配合电网企业进行负荷控制客户侧设备改造和跳闸功能的安装、接入及测试。

5、方案执行期限。本方案自方案下发之日起实施，至次年方案下发前止。

四、监督检查

各市经济和信息化委要切实履行有序用电管理相关责任，加强对执行情况的监督管理，确保有序用电措施执行到位。省经济和信息化委将利用电力需求侧管理平台和有序用电智能决策监控系统等途径进行监督检查，并抽取用户了解情况，执行不到位的严格按《有序用电管理办法》（发改运行﹝2011﹞832号）有关规定处理。

1.对电力用户基础信息弄虚作假，不签订错避峰协议，不执行限电指令，客户侧设备改造达不到负荷控制要求，不配合供电公司跳闸功能测试、接入，破坏电力负荷管理终端等扰乱供用电秩序行为，责令改正，情节严重的按照国家规定程序停止供电。

2、电力用户在执行有序用电方案期间，实际持续用电负荷超过允许最大用电负荷的5%，连续15分钟及以上的，属违反有序用电方案行为，每15分钟计为1次。电力用户有违反有序用电方案行为的，责令改正；一日内达到3次及以上或一周内累计达到4次及以上的，通报批评；情节特别严重的，依据国家相关规定停止供电。

3.对电网企业违反有序用电方案和相关政策的，责令改正并给予警告，情节严重的，按照国家有关规定给予有关人员和直接责任人员行政处分。

4.各地有序用电执行情况与后期指标调整实施挂钩考核，对有序用电执行到位及时、效果明显的，适当提高下一周供电限额。