电力市场化现货市场建设成“最后一公里”

2015年，电改九号文发布，提出了关于电价形成机制、电力交易体制、电力交易机构和发用电计划等多方面的改革任务，要求具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主规避风险、以现货交易为补充发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场。标志着电力市场化再度起航。

2016年3月24日，国家能源局综合司公布的《关于做好电力市场建设有关工作的通知(征求意见稿)》提出，要加快推进电力市场建设试点工作，尽快“制定和完善包含中长期交易和现货交易的电力市场试点方案”，“力争尽快开展电力中长期和现货市场交易”。

据媒体报道，目前《非现货试点地区电力市场基本规则(试行)》、《现货试点地区电力市场基本规则(试行)》等多个配套细则已拟定并内部征求意见。根据现有思路，开展现货市场试点需要同时满足各地发电市场需求、可再生能源比重装机、跨省跨区售电量占本地比重三项考察指标。

19家电力交易中心相继成立

作为新电改的一项重要内容，电力交易市场建设正在全面推进。

据了解，目前全国有两个国家级电力交易中心，北京和广州电力交易中心主要是落实国家指令性计划、地方间框架协议，以大宗的中长期交易为主。据了解，目前北京、广州电力交易均已完成注册并开展了交易。

中长期和现货交易主要是在省域级的电力交易中心。截止目前，新疆、青海、宁夏、天津、吉林、江苏、内蒙古东部、黑龙江、山东、河北、贵州、上海、福建、陕西、四川、安徽、河南等成地先后成立了17家省级电力市场交易中心。此外，华北、华中电力交易中心组建和区域市场建设也在酝酿中。

有业内人士分析认为，电改一系列配套细则对交易的组织、校核、执行、结算、偏差处理、信息反馈、市场干预等进行规定，建立了较完整的中长期交易体系，初步满足近阶段各类市场交易需求。区域电力交易中心的集中建成，标志着电力体制改革进入实际操作阶段。

任重道远 现货市场建设成关键

无现货，不市场。一直以来，现货市场建设被认为是市场化改革能否成功的“最后一公里”。

《关于推进电力市场建设的实施意见》指出，现货市场主要包括日前、日内和实时的电能量交易及调频和备用等辅助服务交易市场。

在现货市场上，每个时段乃至地区或节点的市场价格不同，使得现货市场价格能够充分反映不同时段、不同地点(节点或地区)的边际发电成本和供需状况，因而具有时间和位置信号，可以有效引导电源投资、优化电源结构、布局和新建输变电工程需要。另外，现货市场能为其他电力交易提供价格信号。

由于电力系统实时平衡的特殊要求，发电机组组合一般在日前24小时才能确定，电网的安全约束和输电约束也同样在此时确定，所以电力的三个价格信号(即电的商品价格信号、时间价格信号、位置价格信号)，在日前甚至更短的时间内释放出来。“现货市场正好承担了这三个价格信号的发现功能，通过发现完整的电力价格信号，引导市场主体开展中长期电力交易、输电权交易和电力期货交易。所以，电力现货市场被称为现代电力市场体系的标志和核心。

可以说，现货市场对于电力市场的开放、竞争、有序运行起到了基础性的支撑作用，也是协调市场交易与系统安全的关键所在。

华北电力大学教授张粒子在接受媒体采访时曾表示，电力现货市场实质上就是保障电力实时平衡的市场化机制。没有现货市场，发用电计划就不能彻底放开，零售电市场也无法开放。电能与其他商品最大的不同在于不便于大量存储，必须发、输、配、用电同时完成，这也是电力市场的特殊性。而用户用电又具有一定的随机性，也就是说用电负荷预测不能达到100%准确，所以用户与发电企业进行直接交易不能保证发、用电的实时平衡，还必须借助公共电力交易平台上组织的现货市场，才能实现实时平衡。

现货市场怎么建?

3月份，国家能源局综合司公布的《关于做好电力市场建设有关工作的通知(征求意见稿)》提出，要加快推进电力市场建设试点工作，向国家发改委、国家能源局申请或已批准开展电力体制改革综合试点的地区，尽快组建领导小组和工作组，“制定和完善包含中长期交易和现货交易的电力市场试点方案”，“力争尽快开展电力中长期和现货市场交易”。

过去两年以来，深圳、内蒙古西部、宁夏等7地已经先行开展输配电价改革试点。

今年3月，北京、天津等12个省级电网和华北区域电网被列入试点范围，目前正制定相关方案，拟于5月底前上报。目前，江西等省区已提交试点申请;安徽、陕西、湖南、福建、河北、四川等则拟定了本省电力综合改革方案或售电侧专项试点方案，正在征求意见;辽宁、黑龙江、浙江等也将其列入议事日程。

而据国家能源局市场监管司价格成本处处长唐俊近期的发言指出，事实上，目前多数省市区并不能满足现货市场建设条件。

根据目前的思路，开展现货市场试点，单一市场主体参与市场交易的装机份额原则上不超过30%、或最大四家发电企业市场份额不超过65%、或市场集中度指数(HHI指数)不超过2000，水电以外的可再生能源装机占本地统调装机原则上不超过30%，跨省跨区受电量(不含“点对网”送电电量)占本地统调发受电量比重超过30%。如果以上两者比重过大，就必须要考虑是否适合开展试点。

“我们初步调查了一下，全国25个省市区是不具备开展现货市场试点条件的，因为无法同时满足上述三个条件。”唐俊说，“而区域恰恰是最适合开展现货市场试点的。另外，由于目前还不具备网架支撑等硬件条件，在未来很长一段时间内，全国建立现货市场是无法实现的。”