桂冠电力联姻广西电网 电网企业首次参与设立售电公司

国内首家电网公司参与的竞争性售电公司即将成立。

桂冠电力在5月26日发布公告称，将与广西电网有限责任公司（以下简称广西电网）合资成立售电公司。

“就目前来看，这是国内首家电网公司参与筹建的售电公司。”资深业内人士协鑫南方售电公司张传名说，目前的政策已经允许电网公司参与建立售电公司，但仍需要独立核算。

国家发改委在5月26日发布《广西电力体制改革试点方案》，要求开放售电侧市场，推动地方电网企业转型为配售电企业。

一位电力行业的业内人士认为，电网企业成立售电公司有其自身优势，但是经过几年的行业竞争之后，售电领域的民营大企业将成为主流。

首家电网参与售电公司

5月25日，桂冠电力与广西电网在广西南宁签署了《组建售电公司合作框架协议》，双方分别以下属一家全资子公司为出资人，共同组建一家售电公司，开展市场化购售电业务、投资建设和运营增量配电网等业务。公司注册资本为2.2亿元，均以现金出资，其中桂冠电力出资1.122亿元，占公司注册资本的51%，广西电网出资1.078亿元，占公司注册资本的49%。据《关于推进售电侧改革的实施意见》中显示，资产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量。

记者发现，这家有广西电网参与的售电公司，是目前国内首家有电网企业参与的竞争性售电公司。

桂冠电力表示，选择广西电网参与售电公司的组建，是看到了广西电网在电网售电侧取得的成绩和终端售电环节建立的营销、计量、结算等人才队伍和管理平台，可以协助桂冠电力在配售电网方面的规划、建设及发展。

“他们的优势在于，电网企业有既有的客户资源，而桂冠电力是水电发电企业，售电公司可以获得低成本电力的供应，而且还解决了此前存在的弃水问题。”张传名认为，通过与电网合资成立的售电公司可以实现双方共赢。

然而此前一直的争论在于，电网本身就掌握着全国电量的传输和配送，如果让其参与竞争性售电，将会出现既是运动员又是裁判员现象。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称9号文）中提到：“电网企业应按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力的用户也有电可用”。9号文所要求的6类售电主体也没有包含电网企业，对于电网能否参与竞争性的售电，并未明确。

随着电改配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》发布，售电公司的分类中，第一类便是电网企业的售电公司。但是“要求电网企业成立的售电公司进行独立的核算。”张传名解释道。

张传名分析，电网是否参与设立竞争性售电公司，“主要还是看监管层对市场的监管是否到位”。

虽然对电网企业能否参与竞争性售电公司有了结论，但是桂冠电力表示，本次签订的协议，属于双方合作意愿和基本原则的框架性约定，具体的实施内容和进度尚存在不确定性。

记者就此事致电桂冠电力证券部和广西电网，但是双方电话一直处于无人接听状态。

民营主导售电公司？

据不完全统计，目前广西已成立的售电公司总共有5家，分别是桂林新奥燃气有限公司、桂东电力售电公司、广西微电网电力销售有限公司、新奥（广西）能源销售有限公司和广西广投乾丰售电有限责任公司。

为了丰富广西的售电侧市场主体，推进售电侧改革，放开售电市场，发改委发布《广西电力体制改革综合试点实施方案》，要求加快培育多元售电主体。

其中电网企业加上9号文所要求的售电主体分别有：高新产业园区或经济技术开发区、社会资本投资、分布式电源用户或微网系统、供水供气供热等公共服务行业和节能服务公司以及发电企业。

虽然此次桂冠电力与广西电网合资设立售电公司，而且仍存未知数，但是一位业内人士认为，电网参与设立的售电公司有着自身的优势。

“未来我坚定不移地认为，经过几年的行业大洗牌之后，售电公司一定剩下的是有实力的民营售电公司，其他包括国企在内的售电公司都只会是成为自己的销售部门。”上述业内人士分析，不论是在企业的机制、商业模式、市场研判还是成本效益精算，民营售电公司的效率远高于国企售电公司。