联营并非“拯救”煤电良方

近来,随着相关政策的推动,煤电联营又被一次次提及。但是,眼下煤炭行业深陷困境,电力行业产能过剩压力剧增,煤电联营在一定时空范围内或许有效,但也恐怕难以很好发挥纵向一体化的优势,也无法破解目前的煤电产能过剩问题,更难以担当起拯救煤电双方的重任。

煤电联营曾经是符合煤企与电企发展规律、符合煤炭与电力发展方向的。煤电联营曾有过辉煌的历史,在煤炭黄金时期里,五大电力集团等电企曾一窝蜂上马煤电联营项目,也有神华集团、淮南矿业等大型煤企频频介入电力产业。截至2014年年底,全国煤炭企业控股和参股燃煤电厂总装机达1.4亿千瓦,占全国燃煤电厂总装机容量的17%,主要发电集团参股控股煤矿总产能达3.2亿吨/年,占全国电煤消费总量的13%左右。

煤电联营对于电力企业来说,可以延伸产业链、抵抗市场风险、稳定所需煤炭价格。同时,煤电联营也可以为困境中的煤企提供一个较好的销售途径。经过多年探索,各地也逐步形成了各具特色的煤电联营发展模式,在增强能源安全保障能力,化解煤电之争,降低煤电双方生产成本,促进资源优化配置等方面发挥了积极作用。

但是,眼下的现实却与过去有了天壤之别,煤炭市场低迷、煤企亏损,价格低廉的煤炭充斥市场。这个时候,哪个电力企业又有动力和勇气,去涉足深陷泥潭中的煤炭行业呢?或许,煤炭企业正在盼望电力行业的介入,打开销售路径、减少库存,但双方的话语权却并不平等,尚不知能否得到电力企业的响应。

然而,现实中已经有企业用实际行动,开始对煤电联营投了反对票。曾经是电力企业兴办煤矿的典型代表的鲁能集团,去年年底以12.12亿元价格对外转让了其持有的山东鲁能菏泽煤电开发有限公司83.59%股权。这其中或许有企业战略考量,但煤炭行业不乐观的前景估计也是促成因素。

更为严重的问题是,近两年全社会用电量增速不断下滑,电力行业也面临着产能过剩的突出问题。也就是说,不仅煤炭行业日子不好过,电力行业的好日子也不好过,煤电几乎成为产能过剩的难兄难弟。针对这一现状,国家已经暂停了部分地区的煤电项目审批,几乎不会再大规模地新增煤电项目,这也使得煤电联营的操作空间收缩到部分地区和存量项目中,可供腾挪的空间有限。

目前来看,煤电联营不失为一种可以尝试的办法,但还有待市场的检验。我国煤炭行业和电力行业所出现的困难根本原因在于产能过剩,煤电行业要想复苏,就必须将过剩的、落后的产能清理出去,而这,恐怕煤电联营难胜此重任。