粤电集团：打造具有国际竞争力的绿色能源集团

　　2001年8月8日，全国电力体制改革尚未正式拉开帷幕，广东省政府就在全国率先实行改革，将广东省电力集团分成广东省广电集团有限公司和广东省粤电资产经营有限公司。自此，翻开了广东电力史上崭新的一页，而粤电集团也登上了历史的舞台。

　　现代社会的发展离不开电力的发展，粤电集团在电力体制改革中率先诞生，此后积极进行体制机制改革，拥抱市场，实现飞速发展，也为广东经济社会发展提供坚实的电力供应保障。未来，粤电集团将继续调整能源结构，进行多元化布局，转型绿色环保、高质量发展。

　　全国首家因电力体制改革而生的发电企业

　　“2001年广东省拉开了‘厂网分开’电力体制改革的序幕，这在全国是第一例。”广东省粤电集团党委书记、董事长李灼贤清晰地记得当时的情景。

　　“广东一直以来是用电大省，90年代末期，广东电力需求不断攀升，用电负荷屡创高峰。电力相对紧张，给生产、生活带来诸多不便，而且广东的电价也长期居高不下。”李灼贤介绍说，面对这样较为严峻的形势，为了建立竞争、开放、公平的电力市场，广东敢为人先，做了“第一个吃螃蟹的人”，在全国电力体制改革还未正式拉开帷幕时，果断决定在全省范围内推行“厂网分开”的电力体制改革。

　　2001年8月，改革拉开帷幕，将2000年“政企分开”改革后诞生的广东省电力集团，再度拆分为广东省广电集团有限公司和广东省粤电资产经营有限公司，新组建的广东省广电集团有限公司主要负责经营电网和供电设施建设，广东省粤电资产经营有限公司则经营发电业务。自此，粤电集团在电力体制改革中诞生，分立后的粤电集团资产控股电厂的总装机容量约占全省的28%。

　　走做强做大跨越发展之路

　　改革并非一帆风顺，粤电诞生之初就遇到重大问题。

　　“‘卖厂建网’成为粤电成立之初的首要任务，一个‘卖’字，让多少人忧愁，甚至可以说是关乎生死存亡。”李灼贤说，关于粤电，当时流传“成立之时，也是消亡之日”的说法，因为一旦将优质电厂全部“卖”完，那些在电力行业摸爬滚打几十年的员工何去何从?究竟要不要卖电厂?一系列问题深深困扰着粤电人。

　　迷雾在2002年初逐步被驱散。经过粤电集团党委多次研讨，最终确定了“立足广东、面向南方，以发电为主、相关产业协同发展”的战略发展方向。2003年，迷惘中的粤电再次迎来发展的春风，广东省委、省政府提出做强做大粤电的重要指示，当年5月，“广东省粤电资产经营有限公司”正式更名为“广东省粤电集团有限公司”。2004年，广东省又提出要将粤电打造成为具有千亿资产的“广东国企航母”。粤电的未来顿时豁然开朗。

　　2005年11月14日，以广东省粤电集团公司为母公司的由几十家子公司组成的企业集团——“广东省粤电集团”在工商局正式登记设立。自此，粤电集团的法律地位，由事实上的企业集团转升为经法律登记认证的企业集团，这为接下来成立的粤电财务公司、打造千亿资产“广东国企航母”，都奠定了必备的法律硬件。

　　历经十余年的发展，粤电集团的资产总额、装机容量、年发电量、年营业收入、人均劳动生产率相比2001年成立时增长近两倍。

　　率先启动“蓝天工程” 环保投入达百亿元

　　当前，广东正从能源消费大省向清洁能源消费强省转型，对环保要求更高。而其实早在十多年前，粤电集团就在推进节能减排。

　　“粤电集团成立后，深刻辨识社会经济发展趋势，毅然在国家很多政策没有明确的情况下，启动‘“蓝天工程’脱硫工程。”李灼贤回忆说。在本世纪初时的燃煤机组均没有配套脱硫装置，因此加装脱硫装置面临着资金、征地、工艺、场所安排等诸多问题。尤其是资金问题，当时脱硫设备还需依赖进口，单台机组脱硫设备的投入高达1-2亿元人民币，按当时国家政策，费用需由企业自筹，同时电价补贴政策也不明确。各火电厂因燃料大幅涨价而使利润大幅下降甚至亏损，但是，即使在这种情况下，粤电集团主动投入资金，主动承担起企业的社会责任，毅然全面推进以燃煤电厂烟气脱硫为主的“蓝天工程”建设。2008年，“蓝天工程”一期全面完成，粤电集团32台共计1187万千瓦燃煤机组全部投运脱硫装置，成为全国首家燃煤机组全面实现脱硫的发电集团。

　　随后,在全面完成“蓝天工程”一期脱硫工程的基础上，粤电集团继续投入数十亿元开展“蓝天工程”二期——共计47台2235万千瓦燃煤机组脱硝工程，并于2014年底全面完成，实现了全集团燃煤机组脱硝全覆盖，大幅降低了系统电厂氮氧化物排放总量，各机组氮氧化物均按新标准达标排放。同时,粤电集团积极响应国家政府号召,大力推动燃煤机组超低排放改造工程,并于2017年底全部完成省内常规燃煤机组超低排放改造。截至2017年底，粤电集团累计共投入环保资金超100亿元。

　　成为广东首家实施产权多元化的省属企业

　　粤电集团作为改革洪流中的“弄潮儿”，在此后的发展中，以更加包容、积极的态度拥抱改革，再一次举起了产权多元化的旗帜。

　　2006年12月28日，广东省国资委与中国华能集团公司签订《关于广东省粤电集团有限公司股权转让协议》，中国华能集团公司受让广东省国资委代广东省人民政府持有公司的24%股权，公司由100%省属国有独资公司转变为广东省国资委实际控制76%股权、华能集团持有其余24%股权的国有控股有限责任公司。自此粤电集团成为广东省第一家在集团母公司层面实施产权多元化的省属企业。

　　“华能参股粤电，是推进大型国有企业股份制改造、深化国有企业改革精神的具体体现。”李灼贤说，这次中央企业与广东省属企业之间的战略合作具有代表性，有力推动了广东省经济布局和结构的战略性调整。

　　另一方面，这次参股也为粤电集团建立现代企业制度、完善产权制度提供了契机。华能参股后，加入公司治理“三会一层”(即“股东会”、“董事会”、“监事会”和“经营层”)运作，对公司治理运作的质量提出更高要求。经过多年实践和不断完善，粤电集团治理运作已形成权责分工明确、运作科学高效、监督制衡有力的良好局面。

　　打造国内一流并具有国际竞争力的绿色能源集团

　　改革并未就此止步，2014年8月，广东省委、省政府出台《关于全面深化国有企业改革的意见》，揭开国有企业进一步深化改革工作的帷幕。粤电集团积极参与推进改革进程，下属阳江港务公司、广东风电公司、粤电贵州公司、开发公司等四家企业先后被列入体制机制创新试点企业。四家企业着力解决制约发展的深层次障碍，构建面向市场经营和发展、授权管理与激励约束相一致的体制机制。其中，阳江港务公司通过引进战略投资者，推行员工持股计划，完成股份制改制，全面规范公司治理，积极开拓市场，努力提升效益，于2017年12月成功挂牌新三板。广东风电公司通过强化现代化企业管理,创新管控模式，实现新能源产业的快速跨越式发展，累计完成上网电量20.2亿千瓦时。

　　在全面提速发展的同时，粤电集团也一直积极参与电力市场化改革。2015年3月15日，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》揭开新一轮深化电力体制改革的序幕。2015年，粤电集团成立广东首家售电公司，市场交易规模持续扩大，目前已形成年度双边交易、年度合约电量集中交易、月度集中竞价交易、月度发电权转让交易及调频辅助服务市场的多交易品种格局。截至今年8月，粤电集团市场化交易电量累计953.1亿千瓦时，累计为社会降低用电成本47.4亿元。

　　李灼贤介绍说，未来粤电集团将持续加大转型升级力度，优化电源结构，坚持走绿色发展之路，不断加快气电、风电以及光伏发电等清洁能源发电项目的开发建设力度，提升集团清洁能源占比。具体来说，作为省内海上风电开发主体，加快推进湛江外罗、阳江沙扒和珠海金湾海上风电项目建设以及湛江外罗二期、新寮等后续海上风电项目前期工作。同时，继续储备开发陆上风电、光伏和抽水蓄能电站项目。此外也有序开发天然气发电、优化调整煤电。

　　“十三五”期间，粤电集团计划新增清洁能源发电装机约900万千瓦，清洁能源发电项目总投资合计超过500亿元人民币，预计至“十三五”末，粤电集团清洁能源发电装机占比将达到34%。“粤电集团一直以能源为核心，相关产业协同发展，立足广东、面向全国、开拓国际市场，争取打造国内一流并具有国际竞争力的绿色能源集团。”李灼贤说。

　　奋进十七年

　　◆自2001年成立至今，粤电集团实现了装机规模从872.4万千瓦到3000万千瓦、年发电量从522.86亿千瓦时到1191.57亿千瓦时、资产总额从411.59亿元到1380亿元、营业收入从148亿元到超430亿元的跨越式发展，连续十五年蝉联广东省省属企业经营业绩考核“优秀”，并逐步形成了以发电为核心产业，天然气、港口、金融业等多元化产业协同发展的新格局。

　　◆2003年，广东省委、省政府提出做强做大粤电的重要指示，当年5月，粤电正式更名为“广东省粤电集团有限公司”。2004年，广东省委、省政府又提出要将粤电打造成为具有千亿资产的“广东国企航母”。

　　◆2006年12月28日，广东省国资委与中国华能集团签署了粤电集团股权转让协议。根据协议，省国资委通过协议转让方式，将粤电集团24%的股权以100.32亿元的价格转让给华能集团。自此粤电集团成为广东省第一家在集团母公司层面实施产权多元化的省属企业。

　　◆2008年12月，粤电集团历时六年、专项投资高达26亿的“蓝天工程”脱硫计划已全面完成，将为广东省每年减排二氧化硫28万吨。该计划的完成，标志着粤电集团成为全国第一家属下机组全部实现脱硫的特大型发电集团。

　　◆2010年，为确保完成广州亚运会、亚残运会的保电任务，粤电集团制定了周密的保电计划，在各级人员的共同努力下，通过采取合理安排机组检修、及时主动地消除机组缺陷、开展各类应急演练等多措并举，圆满地完成了亚运保电任务，得到国家电监会、广东省政府的肯定，并获得了由国家电监会颁发的“亚运保电突出贡献奖”及“亚运保电先进单位奖”两项殊荣。

　　◆2013年，广东电力发展股份有限公司(“粤电力”)在成份股检讨中被纳入恒生A股500强指数，并于9月9日起生效，流通系数(FAF)为20%。粤电力作为粤电集团发电业务板块的核心企业和唯一的上市公司，粤电集团通过资产注入等方式逐步提升粤电力的装机规模、盈利水平和可持续发展能力，为实现集团发展战略迈出了重要的一步。

　　◆2014年，粤电集团“蓝天工程”二期工程全面完成。集团所属16家燃煤电厂、47台燃煤机组、2235万千瓦装机容量的脱硝工程全部建成投运，累计脱硝覆盖率达100%，氮氧化物年排放总量较2010年减少约80%，年平均氮氧化物排放绩效为0.35克/千瓦时，远低于2013年全国1.98克/千瓦时的平均水平。粤电再一次以实际行动诠释了“用心创造绿色能源”的企业发展理念，为广东的节能减排工作做出了应有的贡献。

　　◆2017年3月16日，粤电集团约旦油页岩矿电联营项目实现融资关闭，正式进入投资实施阶段。这是粤电积极践行“一带一路”倡议、坚定推进国际化发展战略背景下首个直接参与投资、建设以及后续运营管理的海外电源项目。该项目将于2020年建成投产，年供电量达37亿千瓦时，将满足约旦10-15%的用电需求，为约旦提供4000个就业机会。

　　◆2017年6月，广东省天然气管网有限公司重组成功(粤电集团控股)，成为全国第一家由国家三大石油公司参与、省属企业控股的省级天然气管网公司，为粤电打造资源采购—LNG接收—管线输送及市场销售的中下游产业链、加快省内天然气主干网建设、实现“十三五”期间基本建成通达全省21个地级以上市的天然气主干管网、优化全省能源结构、打造绿色广东目标奠定基础。

　　◆2017年底，粤电集团全面完成广东省内燃煤机组超低排放改造工程,二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放指标均优于国家排放标准。同时启动了粤电集团“碧水工程”，计划在“十三五”期内实现火电厂废水“零”排放。

　　◆2018年9月5日，广东省政府、惠州市政府、粤电集团分别与埃克森美孚公司代表签署了战略合作框架协议、化工综合体项目初步投资协议和惠州LNG接收站项目共同合作备忘录。本次签约开启了粤电集团与埃克森美孚公司在天然气领域建立全产业链的长期战略合作，为双方进一步深化合作奠定了坚实的基础。