第三批试点企业混改方案陆续获批 国企混改重组等或多点突破

　　广州日报讯 （全媒体记者张忠安）8月29日，在国资委召开媒体的通气会上，国资委副主任翁杰明表示，今年以来，大力推动国有企业体制机制创新，在国企改革重点领域和关键环节取得了新的进展和成效，第三批试点企业混改方案陆续获批。

　　根据记者了解，多数机构人士表示，今年下半年，混改、重组、市值管理等国企改革措施有望多点突破，这也使得资本市场上国企改革主题不断获得资金的关注。

　　全面启动国企改革“双百行动”

　　翁杰明称，首先是进一步完善国有企业法人治理结构，持续推进董事会建设；深化国有资本投资运营公司试点；积极稳妥推进混合所有制改革以及全面启动国企改革“双百行动”。

　　而针对市场关心的第三批试点混改方案，翁杰明介绍，试点企业的混改实施方案陆续获批，多途径混改有序展开。国资委要求中央企业及所属企业引资项目均要通过产权市场、股票市场公开进行，保障各类社会资本公平参与中央企业混合所有制改革的权利。

　　去年底，国务院国资委新闻发言人彭华岗就透露，第三批混改试点名单已经确定，一共是31家，其中中央企业子企业是10家，地方国有企业21家，三批混改试点加起来一共是50家，重点领域混合所有制改革试点正在逐步有序推进。

　　实际上，今年以来，无论是央企，还是地方国企，改革动作都比较频繁。今年上半年，中核集团和中核建设集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组，央企户数调整至96家。下半年将继续稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。7月17日国资委会议称，要进一步增加国有资本投资运营公司、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股等试点数量。7月26日国务院国有企业改革领导小组第一次会议召开，研究部署近期国有企业改革重点任务。7月30日国资委副主任翁杰明表示，下一步改革将更多地在与市场联系紧密的央企二、三级子企业以及地方国有企业间展开。

　　分析

　　国企改革或继续成为投资热点

　　值得注意的是，在二级市场上，受到 “双百行动”等消息刺激，国企改革明显活跃，中成股份、中粮生化、中粮糖业等整体好于大盘。根据多家机构的观点，今年下半年，包括混改、重组整合、市值管理、员工持股等改革措施有望多点突破，有可能继续成为股市热点之一。

　　混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口，是完善产权制度和要素市场化配置、建立现代化经济体系的重要途径。国资委数据显示，目前中央企业所属企业中，超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合。而国企改革“双百行动”也将成为重要平台。

　　8月份，已有多家上市国企公告入选“双百行动”名单，其中，包括央企下属子公司和地方国企，如航天电子、中国铁建、五矿发展、青岛双星、冠农股份等。有分析指出，从国企改革小组的最新任命开始，到国资委对重点部署工作的再三强调，再到各部委配套政策的陆续发布，标志着国企改革的加速器再次启动，下半年国企改革的政策力度与推进速度都会明显提升，有可能超过市场此前的预期。

　　华泰证券分析师曾岩表示，根据此前方案，国企改革“双百行动”的落实试点工作将主要围绕“十项改革”，如董事会职权试点，推行职业经理人制度，国有资本投资运营公司，央企兼并重组，部分重要领域混合所有制改革，员工持股试点等。

　　最新数据显示，目前央企控股的69户上市公司规范实施了股权激励，国资委正在抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点工作方案，并研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资试点范围。另外，国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元。

　　因此，今年下半年，国企改革领域将有诸多领域有望获得新的突破，也将成为资本市场的亮点之一。其中，央行板块中，铁路、电信、石化、军工、煤炭等领域关注较高。地方国企中，上海、深圳、浙江、湖南以及山东等改革也值得期待。

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　　国资委今日起试行央企违规追责办法

　　广州日报讯 （全媒体记者苏赞、段郴群）记者从国务院国有资产监督管理委员会网站获悉，国资委日前印发的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（以下简称《办法》）于今日起施行。《办法》指出，中央企业经营管理有关人员违反国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等，未履行或未正确履行职责，造成国有资产损失或其他严重不良后果的，应当纳入违规经营投资责任追究的范围，追究相应责任。

　　业内人士普遍认为，企业经营管理者在风险管理方面也迎来了全新的契机和挑战。