江苏镇江:2018年底压减水泥产能160万吨

  “良好的生态环境，是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，也是最值得珍视的竞争力。”去年底，镇江召开“263”专项行动动员会，市委书记夏锦文说，镇江是全国首批生态文明先行示范区、全省唯一生态文明建设综合改革试点，但经济社会发展与环境承载能力不足的矛盾仍然尖锐，环境质量现状与群众对环境的期望值之间仍有较大差距，要有更强的自觉，开启“生态领先”新征程，建设名副其实、各方认可、令人向往的现代山水花园城市。

  做好“加减法”，降伏“二条龙”

  江苏华泰化工有限公司是丹徒经济开发区一家老企业，丹徒区政府与开发区出资5000万元，一次性整体收购，关停该企业。

  化工与煤炭，是造成镇江大气污染的“白龙”与“黑龙”。记者在市化治办看到，他们正对化工园区内的主导产业进行全面梳理和细分，排出上下游产业链目录，围绕打造全产业链，形成每年度的工作计划。对进不了产业链的企业和限制类产能，3年内逐步加以淘汰。每年“关停并转”一批园区外企业，2018年底前，完成长江沿岸重点规划区域、京杭大运河沿岸两侧1公里范围内化工园区外化工企业的关停搬迁。到2020年，化工企业全部进园区，全市不再新设化工园区，园区之外不再新建、扩建化工项目。

  镇江的能源结构以煤炭为主，人均煤炭消费量超出全省平均水平1倍以上。市政府明确提出，按照2020年在全国率先达到碳峰值的目标，统筹做好“加减法”，压降煤炭消费总量。

  加法，是大力发展清洁能源。深入实施“金屋顶”计划，到2018年，总装机容量突破500兆瓦。

  减法，是压减燃煤存量。压减燃煤发电和热电机组数量，通过2-3年努力，330兆瓦以下机组全部淘汰。结合供给侧结构性改革，大力推进钢铁、水泥、船舶等重点行业“去产能”，减少燃煤用量。到2018年底，压减粗钢产能100万吨、水泥产能160万吨，在纺织、印染、电镀、机械等其他传统行业退出一批低端低效产能。

  向黑臭河“开刀”，打好“三治”攻坚战

  润州区是镇江西部主城区，境内有8条河流，对照市政府交办的12项整改任务和工作要求，正逐一落实。沿河23家养殖户整改达标21家，拆除不符合要求的猪舍3000多平方米，大众水洗等4家水洗企业及永青电子关停到位，力帆胶囊、东升车轮均已停产。

  “黑臭河流整治，治标更要固本。”润州区住建局长张春平说，该区8条河流共有187个排口，在细致调查的基础上，他们将对每个排口实施GPS定位，建立一个排口一个档案管理，逐一制订整治方案。

  “以攻坚克难、动真碰硬的劲头推动中央环保督察组反馈问题整改，倒排时序、严抓实干，确保整改到位、不留尾巴。”镇江市环保局长刘正泰表示，镇江将举一反三，以精准精细的措施打好治水、治气、治土“三治”攻坚战，加快呈现天蓝、地绿、水净的现实模样。2020年，全面解决生态环境突出问题，PM2.5年均浓度比2015年下降20%，城市空气质量优良天数比例达80%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达75%左右，基本消除劣于V类地表水。

  深化综合改革，打造环境保护“新引擎”

  围绕“聚力创新”的要求，下一步镇江将把“263”专项行动与正在推进的国家生态文明先行示范区建设、省生态文明建设综合改革试点有机结合起来，在建立和完善生态文明建设的四项制度上探索创新：

  推行碳排放权交易和排污权有偿使用交易制度。争取设立省碳排放权交易所，通过二氧化碳减排市场机制，实现产业结构和能源结构的调整优化。

  完善生态补偿机制。做大生态补偿资金池盘子，拓展生态补偿付费主体，逐步让生态服务功能受益的企业、个人付费。

  落实绿色金融政策。充分用好绿色发展产业基金、低碳产业基金等，在细分领域研究设立一批子基金。

  建立环境执法联动制度。建立市、县、乡三级网格化监管的执法责任体系，推动环境执法与刑事司法有机衔接，让环境违法无处容身。