“以去促增”乃是重庆去产能的高招

　　日前，重庆市发布了《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》。包括钢铁行业、煤炭行业、烟花爆竹行业、水泥行业在内的一大批落后产能将被淘汰。在进一步深化改革中，新成立的渝康公司将发挥平台作用。

　　 　　年初，习近平总书记在重庆考察调研时强调，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。 　　 　　产能过剩已成我国经济运行中最致命的“恶性肿瘤”。重庆作为西部大开发的重要节点，在经历了多轮的产能扩张后，钢铁、石化、有色、建材等行业，产能都达到或超过上限，进入了绝对过剩和周期性过剩“叠加期”，去产能的任务显而易见。 　　 　　去产能是有所为有所不为的具体举措。去产能是提高产品利润，杜绝恶性竞争的有效手段，是企业发展重新焕发生机和活力的必然路径。就企业而言，产能过剩，库存增加，为缓解资金压力，不得不饮鸩止渴、赔本经营，最终跌入“生产要亏本，不生产就要倒闭”的发展怪圈；对整个行业而言，市场恶性竞争局面加剧，导致产品价格下降，利润下滑，终至大面积亏损。去产能既可倒逼“僵尸企业”破产，又可使有发展潜力的企业卸下包袱，轻装上阵。重庆市本轮供给侧改革，要在2017年底前将全市钢铁产能控制在800万吨左右；关闭煤矿340个左右、淘汰落后产能2300万吨/年左右；引导烟花爆竹生产企业转型转产，力争实现全市52家烟花爆竹生产企业全部退出市场。此外，还将依法依规关停主城区3000吨/日以下水泥生产线，鼓励水泥、电解铝、平板玻璃等行业兼并重组。方案中提出的目标，体现了总书记的要求，也是重庆市经济结构转型升级的关键所在。 　　 　　去产能之“去”，意在优化新增产能，有效改善生态环境。近年来，全国雾霾的天数都在增加，其中工业废气的“贡献”不可小觑。产能过剩的产业，大多伴随“高污染、高耗能”。这些产能压掉之后，可以有效缓解大气污染，使碧水蓝天走进生活。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。在发展过程中，更需要注重民生、保障民生、改善民生，留住青山绿水，让改革发展成果充分惠及广大人民群众。 　　 　　精准施策，确保去产能平稳落地。去产能好比果树需要剪枝，目的是防止赘枝吸收了营养而致长果的枝条营养不足，最终影响果实的大小和质量。去产能可以倒逼企业割“赘肉”，去“赘枝”，将更多的资金和资源用到技术研发和创新上。把好的目的实现好，需要精准施策，稳妥推进。力争用两年时间实现大部分市属国有“僵尸企业”和空壳公司有序退出，难免遇到阵痛。在操作中，必须严格按照公司法、破产法和企业法人登记管理条例，有序实施，采取多元化方式进行重组整合。既要保住国有资产有效转化不流失，又要以人为本，妥善把人员安置好，不能因去产能降低群众获得感。这不仅需要决策者的魄力，更需要智慧。