国资委明确：重点推动煤电等三大领域央企重组

国资委6月2日召开国企改革吹风会，总结了国企改革相关任务的最新进展，并透露下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，探索海外资产整合，集中资源形成合力，更好发挥协同效应。

今年1-4月，全国国有企业收入和利润继续保持较快增长，累计实现营业收入15.6万亿元，同比增长17.5%;累计实现利润总额8274.5亿元，同比增长24.8%。

中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示，国企经营发展呈现良好态势，各项改革取得了阶段性成果，改革试点全面铺开，重大举措迅速落地，结构调整大力推进，新动能加速孕育，国资监管机构职能加快转变，国企新优势正在形成。

未来央企或分三类

吹风会上，国资委副秘书长彭华岗首次提出，未来中央企业或将主要分为三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。

彭华岗表示，当前国有资本投资、运营公司试点的功能定位逐渐清晰，国有资本投资公司侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;国有资本运营公司侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。

去年以来，国有资本投资、运营公司在原有2家试点的基础上，扩展到了“2+8”共计10家，即诚通集团、中国国新2家运营公司试点，和国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家投资公司试点。37家省级国资委中，有21家改组组建了52户国有资本投资、运营公司。

彭华岗表示，从试点的进展和效果来看，两年多来，10家中央企业不断推进改革试点工作，在试体制、试机制、试模式等关键环节勇于探索和突破，试点起步良好，取得了阶段性成果，在组织调整、战略管控、业务发展、分类授权等重要方面取得了一批可复制、可推广的经验。

试点企业按照国有资本投资运营公司的定位调整业务结构，着力推进相关产业和业务重组整合，推动国有资本有进有退，提高国有资本配置效率。比如国投公司先后退出了航运和煤炭板块，其中划转至专业平台公司的煤炭业务涉及资产500多亿元。中粮集团退出了君顶酒庄、木材等多个亏损企业和低效无效资产。招商局集团采取清算或转让方式退出了多家燃气公司，基本退出燃气业务，同时大力推动公路板块资源整合。

目前诚通集团、中国国新两家企业主要管理4只基金，总规模合计8500亿元，初步形成了系列化、差异化、协同化运营公司基金系。其中，中国国有企业结构调整基金、中国国有资本风险投资基金已经开展实质性的运作，也取得了很好的效果，在国内外产生了广泛影响。

“这些基金的成功发起和实际运作，将中央企业、地方企业、金融企业和社会资本等各方资金集聚起来，为中央企业结构调整和转型升级提供了融资新渠道和投资新机制。”彭华岗说。

数据显示，国有资本投资运营公司的试点充分激发了企业的内在活力，10家试点企业2016年实现利润总额2450亿元，较上年增加765亿元，同比增加45%，远远超过央企平均水平。

推动三大重点领域央企重组

十八大以来，国资委推动了15对28家中央企业重组整合，国资委监管的中央企业已经调整到102家。彭华岗表示，中央企业重组不是为了减户数，而是更加关注重组的内涵和实效;不是仅仅停留在物理变化上，而是追求发生化学反应。

央企重组的效果已经显现。重组后，资源配置效率有效提升，经营成本明显下降，企业效益大幅提升。比如中国远洋海运在波罗的海指数创下新低的情况下，利润逆势上扬，2016年实现利润总额161亿元，同比增加47.3%，今年1-4月，实现利润总额54亿元，同比增加17.7%。

重组也促进了内部协同和提高行业影响力。通过内部整合，重组前的重复投资、恶性竞争、力量分散等问题有效解决，协同效应不断显现。比如宝钢、武钢重组前亏损上百亿元，利用重组的机会，深化改革、调整结构、压减过剩产能近千万吨，重组后实现盈利70亿元。

再比如，重组后的中国中车集团已成为全球规模最大、产品最全、技术领先的轨道交通装备企业，产品覆盖了全球83%拥有铁路的国家，全球轨道交通市场占有率达到了25%。同时，还带动了国内机电、电子元器件等20个配套产业的转型，和上千家中小配套企业的发展，为发展高端装备制造业和实现“2025制造强国战略”发挥了突出作用。