国网旗下首家股份制交易机构在渝成立

地方政府与国家电网（下称国网）的电力交易中心主导权问题迎破局。

据国网官网披露，作为国网旗下首家股份制交易机构的重庆电力交易中心于9月1日成立，该公司股权结构实行多元化，包括发电、输电、售电等市场主体，并引入第三方机构。据新华社报道，在该交易中心国网出资70%，重庆电力市场主体代表和第三方机构共同出资30%。

电改专家展曙光认为，此举意味着国网在电力交易中心组建上做出了重要“让步”，同时，地方政府也做出了一定“妥协”，股权结构与业内期待相比还是有一定距离，但对国网来说确实也是一大转变，或代表着其以后对改革将更具灵活度。”

展曙光同时表示，交易中心股权之争是一方面，目前更重要的则是将来电力交易中心领导人选决定权与市场管理委员会实际地位等问题。

国网与重庆“互有让步”？

新华社报道中提到，重庆电力交易中心依托国家电网重庆市电力公司现有交易机构，由电网企业、发电企业、售电企业、地方能源企业及第三方机构共同出资组建。其中，国家电网出资70%，重庆电力市场主体代表和第三方机构共同出资30%。同时，该交易中心不以营利为目的，人财物独立运行，并依据重庆市政府批准的交易和运营规则，提供规范、透明的电力交易服务。重庆对于电力交易中心的组建也相当重视，据重庆政府官网消息，重庆市委副书记、市长黄奇帆也亲自出席了重庆电力交易中心揭牌仪式。

相对于国网在各省的“独资”电力交易中心，此举可谓一大进步。

事实上，在国网大部分区域，今年上半年已经成立国网独资的交易中心，这让重庆的交易机构成立显得姗姗来迟。

对于目前公布的重庆电力交易中心组建方案，展曙光直言有突破，但同时也表示最终方案凸显了双方的“让步”。表面是电力交易中心股权之争，实质上则是各方在争取电力市场主导权。展曙光认为，对于国网，从独资到成立“首家股份制交易机构”，这本身就是一大“让步”，但对于地方政府，也有明显的“妥协”痕迹，他认为“对于地方来说，这不一定是最理想的方案。”

据展曙光称，京津冀电力交易机构组建的初步方案中，电网企业为单一最大股东，任意三个参股单位股权份额合计不超过50%。“南网旗下新近成立的昆明电力交易中心，南网的持股比例也低于70%。”而在重庆电力交易中心中，国网持股比例远远大于前者。

此外，业内还传出大唐发电重庆分公司作为发电企业代表参与交易中心的组建，并参股比例3%的消息。记者就此致电大唐发电（601991，SH）董秘办，但无人接听。展曙光则透露，无法确定大唐发电是否参与其中，但重庆电力交易中心有7~8家发电企业参与并持股。

值得注意的是，《每日经济新闻》记者通过工商信息登记系统并未查到重庆电力交易中心的存在，或意味着其工商登记尚未完成全部过程。

交易机构独立性成电改焦点

展曙光还向记者强调，交易中心股权博弈是一方面，目前更重要的看点则是将来电力交易中心领导人选决定权与市场管理委员会实际地位等问题，“一定程度上，上述两点直接决定了交易中心的独立程度。”

目前重庆电力交易中心组建方案尚未公布，上述问题未明朗。但国网官网公布的信息显示，重庆电力交易中心是重庆电力市场的重要组成部分，具有公共属性，是不以营利为目的的法人主体，在业务上与电网企业其他业务分开，独立运作，在运营上严格接受政府监管。下一步，国网重庆市电力公司将积极配合重庆市发改委和重庆市经信委，会同有关各方共同完成电力交易中心和市场管理委员会组建工作。

鉴于重庆电力交易中心不以营利为目的的定位，展曙光认为，由于不以营利为目的，所以不必单纯为股东负责，所履行的电力市场交易管理等职能应来自于政府授权，是具有公共管理职能的特殊组织。

记者梳理发现，除了极少数省份外，国网覆盖范围的绝大部分省份均已成立国网独资的电力交易中心，这否意味着国网在电改交易中心主导权博弈中占据优势？业内资深从业人士分析认为，如果国网不能使旗下交易做到独立、公开、透明，很有可能遇到各省份的反弹，不见得就一帆风顺。而且在交易中心分量越大，如果新电改推进出了什么问题，国网就一定会成为焦点中的焦点。