齐齐哈尔市：对一重哈电两大央企合并全力支持

2016年，齐齐哈尔市将全力支持一重与哈电合并重组。

就在一重集团和哈电集团态度坚决辟谣重组传闻之际，那边厢，地方政府可是卯足了劲将两者的合并重组列为2016年官方“全力支持”对象。

近日，中国第一重型机械集团公司(下称一重集团)即将与哈尔滨电气集团公司(下称哈电集团)合并的消息成功登上2016年央企改革的“头条”，高涨的重组预期在发酵两日后随双方上市公司发布澄清公告被浇灭。然而，1月11日《齐齐哈尔日报》刊登的《政府工作报告》显示，2016年，齐齐哈尔市将全力支持一重与哈电合并重组。稳步推进国企改革和厂办大集体改革，进一步释放企业发展活力。

黑龙江省齐齐哈尔市正是一重集团总部所在地，哈电集团总部则位于黑龙江省省会哈尔滨市。齐齐哈尔《政府工作报告》明确将两家企业的合并重组列为年内重点工作“全力支持”，可见地方政府的意愿之强烈。但热情归热情，在央企重组事宜上，地方政府并非决定性的因素，情绪的表达无济于事，决定权依然掌控在两家央企的实际控制人——国务院国资委手中。

对于地方政府而言，争取手握重金、占据融资便利、拥有各类有形无形资源的央企，既有利于提高政绩、促进就业，又有助于解决地方投资项目资金缺口。此外，东北大量老国企冗员多、退休人员多、债务重，借助央企重组，地方政府可以推动人员分流，为产业和地区振兴甩下历史包袱。因此，地方政府为央企合并重组鼓与呼，合情合理。

不过，地方政府的热情，只能是起到辅助的作用，比如让重大项目更快推进。但是真正能够启动重大项目的，关键还在主管部门。这样的例子很多，最显著的，便是内陆核电。

早在2008年1月，湖南桃花江、湖北咸宁、江西彭泽就成为国家核电中长期发展规划的首批三个内陆核电项目。2011年日本福岛核事故的爆发令上述三地核电建设的前期工作戛然而止。一年后的国务院常务会议作出要求，“十二五”期间不安排内陆核电项目。自此，内陆核电进入蛰伏期，但围绕内陆核电的争议却从未止息。

对于地方政府来说，筹建核电站属于“金疙瘩项目”、“建个核电站就等于建个印钞机”。曾有核电专家表示，一个核电站就是几百亿的投资，税收、就业、GDP，多快好省，地方政府怎么能不热衷?

于是乎，地方积极筹备内陆核电的行动从未停止。在近几年的全国两会上，湖南、湖北和江西都提交了尽快重启内陆核电项目的提案和建议。公开资料显示，截至去年9月，全国已有十余个省区对内陆核电有所布局，已完成初步可行性研究报告审查的厂址有31个。

无奈，主管部门并未放行，地方政府也只能等待。去年年底召开的2016年全国能源工作会议对外释放的信号是：尽管内陆省份对重启核电的渴求与呼吁声越来越强，2016年内陆核电放行的可能性微乎其微。