深圳楼市加强调控 限售规定正式落地

证券时报记者 吴家明

关于深圳楼市，一直以来都是那么引人注目。

就在上周，深圳市规土委一份内部文件《市规划国土委关于进一步加强房地产调控，促进房地产市场平稳健康发展的若干措施的请示》在网络上流出。只是，出乎市场意料之外，调控政策的“升级版”在7月的最后一天出炉。

深圳政府在线昨日发布《深圳市人民政府办公厅转发市规划国土委等单位关于进一步加强房地产调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》。《通知》中提出的楼市调控包括暂停法人单位购房等重磅措施。

根据《通知》，将暂停企事业单位、社会组织等法人单位在本市购买商品住房。通知发布之日起，停止办理企事业单位、社会组织等法人单位购买新建商品住房和二手住房网签手续；各类新供应用地（含招拍挂、城市更新、征地返还用地等）上建设的商务公寓一律只租不售且不得改变用途。企业整体持有年限与土地出让年限应当一致，对外出租单次租期原则上不超过10年。通知发布之日起，个人、企事业单位或社会组织等法人单位新购买的商务公寓，自取得不动产权登记证书之日起5年内禁止转让。通知发布之日前已办理网签但尚未取得不动产权利证书的，不在禁止转让之列。

居民家庭新购买商品住房的（不含人才住房、安居型商品房），自取得不动产权利证书之日起3年内禁止转让。通知发布之日前已办理网签但尚未取得不动产权利证书的新建商品住房和二手住房，不在禁止转让之列；对购房人离婚2年内申请住房商业贷款或公积金贷款的，各商业银行、市公积金中心按贷款首付款比例不低于70%执行；若无房贷记录且能提供离婚前家庭无住房证明的按贷款首付款比例不低于30%执行；若能提供离婚前家庭仅有1套住房证明的按贷款首付款比例不低于50%执行。

此外，深圳市房地产主管部门将进一步加大市场整顿力度，联合市场监管、公安、宣传等部门开展打击侵害群众利益治理房地产市场乱象专项行动，严厉打击房地产开发企业、中介机构、自媒体恶意炒作、发布虚假信息、扰乱房地产市场秩序等违法违规行为。进一步加强新建商品住房的销售管理工作，对社会关注度较高、预计购房人数较多的楼盘，引导房地产开发企业尽可能采用“线上诚意登记、公证摇号”、“线下公证选房”的模式开展相关销售工作，并对预售商品住房的公证摇号、按序选房过程进行全程监管。

其实，二手房成交占比是判断一个城市有无投资价值的重要指标，能够反映该城市房地产发展的成熟度，深圳就是二手房成交占主导的市场。根据深圳房地产信息网数据中心统计，今年上半年全市新房共成交12804套，同比增加21.9%。深圳房地产中介协会公布的数据则显示，2018年上半年深圳成交33704套二手房，去年同期为29001套。可以说，新购房3年内禁止转让难免对深圳二手房市场带来一定影响。

深圳市房地产研究中心主任王锋表示，近5年深圳成交再转手的商务公寓占总成交规模的70%左右，近一年半企业购买一手商务公寓占总成交规模的16.9%，个人和企业炒作商务公寓比较明显，政策的出台一是有利于抑制投机，堵住社会资金炒作商务公寓；二是确保产业用地供给，发挥商务公寓基本配套作用。而在2017年，深圳市产权两次转移时间不满3年的住房占二手房总成交量的46%，二手房炒作较为明显。近两年，北京、成都、西安等50多个城市出台了住房限售政策，抑制市场炒作、稳定房价预期。调控政策的实施有利于抑制短期炒作和非理性购房，防止未来过度抛售可能导致的经济风险；政策仅对新房限售、未追溯已购住房，有利于住房合理流动且富有人性化。

乐有家研究中心认为，本次限售政策的出台，主要针对的是短线投资客。短炒客频繁换手，推动了房价的上涨，对市场对刚需都造成了不好的影响。从深圳近几年出台的政策来看，都在逐步打压投资行为。而此次深圳出台限售相关政策从限制交易的角度抑制了短炒客通过短期炒房来获利的方式，是对前期推行政策的进一步补充。此外，为了降低买房首付，“假离婚”一直是不少人钻漏洞买房的方式，也成为投资客常用的买房手段之一。而本次对于离婚差异化的信贷政策执行，则扼杀了违法违规的“假离婚”现象，利好楼市长远健康发展。美联物业全国研究中心预计，新的调控政策实行之后，短时间内市场的成交量将下滑，但对于政策的消化期，大概时间为3个月。

作为备受关注的一线城市，深圳楼市近年持续火热，但在全国调控浪潮的背景下，对住宅市场的调控也在持续收紧。限价、限购、三价合一等地方性政策陆续出台。其实，今年上半年全国各地房地产市场都加强了调控。据不完全统计，今年上半年全国各地房地产市场政策发布近200次，创历史新高。上半年的调控内容不仅仅局限于简单限购、限售、限价、限贷，因城施策和分类调控特征明显，方法也更加多元。据美联物业全国研究中心统计数据显示，截至目前，7月份全国各地发布政策十余次，主要涉及以下内容：限制企业购房，抑制炒房行为、规范自持商品房管理、强化后续租赁监管、治理市场乱象，规范市场行为、人才住房新政、不动产登记查询系统启动以及税收调整等。