北京特色商业街改革倒计时

北京特色商业街培育发展工作，从2001年全市第一条市级特色商业街算起，经历了18年的历程，特色商业街数量逐年增加的同时，如何破局同质化、提升品质、突出特色成为当务之急。近日，北京市商务委《关于调整优化特色商业街发展的指导意见》（以下简称《意见》）面向社会公开征集意见。《意见》称，将对特色商业街进行调整，强化特色，分类管理，不符合要求的商业街或将被取消称号。

分类管理 保特色促商业

北京历史文化底蕴深厚，在城市的不断发展过程中，一部分特色鲜明的业态形成了商业聚集区，例如潘家园旧货市场、大栅栏、马连道茶叶街等。这些特色商业街在市场和政府的双重引导规划下，已经成为北京的名片。

然而，不同的特色商业街总是有点似曾相识。不少游客会陷入困惑，烟袋斜街和南锣鼓巷的小商户看起来没有什么太大的不一样，簋街里一字排开的餐饮店好像都是一个口味。

特色商业街同质化问题已成为困扰。北京商报记者调查发现，“什么受欢迎就卖什么”是不少北京特色商业街的写照。为了迎合游客需求，南锣鼓巷和烟袋斜街内大量售卖工艺品、服装服饰和小吃的店铺取代了具有文化特色的店铺。店铺重叠、业态低端化成为了特色商业街留给旅客的“刻板印象”。

以餐饮业态为主的特色商业街，更能体现上述特点。麻辣小龙虾、烤鱼、馋嘴蛙等川菜兴起后，簋街兴起了一条以麻辣小龙虾为特色的餐饮业态。川菜很快取代传统的卤煮火烧、爆肚和老北京火锅成为各条商业街的新欢。

这类现象在《意见》中有对应的指导要求。特色商业街除了要根据区位特点和消费需求，展示“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色，也要突出街区在商业、产业、文化、民族、地域和建筑等方面的特色，引进国际高端品牌，积极发展本土品牌和老字号品牌，为人文交流，为多元化、个性化、品质化消费提供载体和服务。

动态评估 设命名取消机制

过去，一旦被授予特色商业街称号，后续管理基本交予各条商业街运营方。即便后期运营不利，名不副实，特色商业街的名号也会保留。针对这种情况，此次《意见》首次设置了特色商业街命名取消机制，对于与城市功能定位或城市规划不符，或已基本不具备特色元素的已挂牌的特色商业街，市商务委将取消其“北京市特色商业街”命名。

北京商业经济学会副会长赖阳向北京商报记者表示，北京曾经评选出20多条特色商业街，但是街区也面临着“生老病死”。随着北京城市发展规划的推进，有些街区对应的功能处于淘汰过程中，比如建材街；有些产业功能发生了变化，或者申报时的特色在后期发展中逐渐平淡甚至已经转型，比如现在已经成为创新创业大街的海淀图书城。目前尚有特色商业街在发展过程中品质达不到北京整个城市环境升级的要求。

命名取消机制的背后需要建立健全的特色商业街管理制度。《意见》提到，将每年对特色商业街经营商户、业态结构、社会经济效益等情况进行分析评估，指导特色商业街进行业态调整和升级改造。市商务委每两年对市级特色街进行一次全面评估，对达不到特色商业街标准要求的，限期整改一般不超过12个月。整改后仍不符合条件的，取消其“北京市特色商业街”命名。

同时，《意见》强调，各区要明确特色商业街运营管理主体及管理责任。运营管理主体要制定相关制度、预案，加强对特色商业街安全生产、经营商户、配套设施、环境卫生、交通等方面的日常管理，为消费者提供安全、舒适、便利、诚信的消费环境和消费体验。

政府引导 禁止生造特色街

随着市商务委对北京特色商业街的梳理调整，如今，大部分特色商业街都进入成熟发展阶段，特色越来越鲜明，业态也更为贴近定位。然而，也存在个别特色商业街在后期运营过程中慢慢失去了原本的特色，比如台湾街。从开街时的门庭若市到现在的门可罗雀，台湾街早期的特色商户已流失殆尽，烤串、火锅等大众饮食充斥着整条街。这背后与开发商盲目造街，后期又缺乏清晰定位和整体规划有关。

此次《意见》提出，特色商业街的建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重经济规律和特色商业街发展规律，坚持以产业、文化及商业等要素自发聚集为主，政府引导发展为辅的原则，不“人工造街”，不“盲目造街”。各区商务委要对有一定基础和发展趋势的特色商业街采取统一风貌设计、调整规划布局、强化市政配套等手段，提高特色商业街的档次和水平，打造环境、主题突出，水平一流的精品特色商业街。

赖阳认为，随着《意见》的提出，特色商业街的重新梳理采用了更科学的方式，广泛听取意见，不仅考虑当下的形式和发展，也着眼于未来发展趋势。梳理后的特色商业街将是能真正代表北京特色，同时环境、品质、管理也达到要求的商业街。

值得注意的是，特色商业街的建设在政策及资金方面也得到了大力支持。根据《意见》内容，未来将积极运用商务发展资金，对特色街规划设计、风貌景观整治、街区功能完善、业态和经营结构调整等给予资金支持。针对制约特色街发展的困难问题，研究制定资金等支持政策措施，推动特色街持续、健康、稳定发展。

事实上，政府对特色商业街的资金支持从未间断。市商务委今年发布的《关于申报2018年度第一批商务发展项目的通知》中显示，今年的资金主要支持18个方向，其中对于符合项目的特色商业街支持金额不超过该项目审定实际投资的50%，最高不超过1500万元。