北京丽泽商务区土地出让收益支配权扩大

　　新丰台火车站“平屋面带柱廊”建筑造型 供图/中铁建工集团

　　关注《促进城市南部地区加快发展行动计划》（2018―2020年）之政策扶持

　　未来3年，本市将优先考虑中央和本市新增用地项目在南部地区布局，加大对南部地区的政府资金支持力度，支持丽泽金融商务区土地出让收益用于该区域土地一级开发等领域……昨日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018―2020年）》正式发布，多项利好政策助力北京南部地区的发展。

　　南部地区将推行“标准地”制度

　　《行动计划》提出，生态环境、基础设施、公共服务、主导产业等领域将得到资金的重点支持，市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目的投资比例不低于全市总投资的30%。同时，中央和本市的新增用地项目也将优先在南部地区安排。

　　为更好地规划管控土地资源，《行动计划》明确，将推行“标准地”制度。所谓“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。为此，《行动计划》提出，研究制定产业园区准入标准，明确产业类型、投资强度、产出效率（含地均产出）、创新能力、节能环保等要求，作为土地供应的前置条件及园区对企业评价的依据。

　　《行动计划》还提出，探索建立控制土地成本的开发模式，严格控制大拆大建、高成本补偿，以此提高土地利用效率。

　　推进丽泽与金融街一体化发展

　　北京青年报记者注意到，《行动计划》在土地出让收益支配、创新土地供应模式等多项扶持政策中提及丰台区的丽泽金融商务区，加速其新兴金融产业集聚区和首都金融改革试验区建设。

　　丽泽金融商务区规划研究范围8.09平方公里，核心区总占地2.81平方公里，年底前完成北区核心区的征地拆迁，未来将成为第二金融街。根据《行动计划》，本市将支持丽泽金融商务区土地出让收益用于该区域的土地一级开发，以及城市基础设施（含市政管线）、生态绿化等领域的建设。

　　“这意味着丽泽金融商务区将扩大土地出让收益的支配权。”丰台区常务副区长肖辉利介绍，以前土地出让收益多用于修路等城市基础设施建设，今后土地出让收益将扩大使用范围，可用于土地一级开发，支持该地区的发展。

　　在推动丽泽金融商务区高质量发展方面，《行动计划》提出，建立市级协调机制和联席会议制度，推进丽泽金融商务区与金融街一体化发展，主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射资源；同时创新土地供应模式，注重职住平衡，配套高品质商务、商业、教育、医疗等服务设施，提升国际化品位和城市形象，打造高品质的现代化金融商务区。

　　丽泽地下空间连接19个地块车库

　　《行动计划》还提到，将加快北京新机场丽泽城市航站楼规划建设，做好该区域地下空间整体互联互通，进一步完善市政基础设施体系。

　　关于该地下空间的整体互联互通，丽泽金融商务区控股有限公司相关负责人曾表示，丽泽金融商务区将建成4.3公里的地下交通环廊，建成后可与19个地块的地下车库相连，“串连”起1万多个车位，实现内部停车位的互联互通，缓解地面的交通压力。

　　此外，按照市里规划，新机场线将向北延伸至丽泽金融商务区，与建设中的地铁14号线、16号线实现换乘。该负责人介绍，这些项目建成后，将实现地铁线路与核心区12个地块互联互通，真正构成一个立体的交通网。

　　文/本报记者 李天际 郑颖

　　亮点解读

　　新丰台火车站站房9月初开建

　　原文：加快推进丰台火车站改建及配套交通枢纽工程建设，研究推进黄村火车站、轨道交通北京新机场线磁各庄站一体化建设。

　　解读：新建丰台站位于本市西三环和西四环之间，承担着为超负荷运转的北京西站分流减负的重要作用，其建成后，北京西站所有普速旅客列车都将移至新丰台站开行。新丰台站同时规划地铁10号线及地铁16号线的接入，可实现铁路、地铁、公交方便换乘，成为北京城南最重要的交通枢纽之一，其开通运营后将显著缓解首都交通运输压力，强力带动城市经济发展。

　　今年9月1日，由中铁建工集团承建的北京铁路枢纽丰台站改建工程站房破土动工，新丰台站的建设步入快行道。据了解，新丰台站是国内首个采用普速、高速双层车场设计的铁路枢纽。与百年老站丰台站相距约1公里的新丰台站站房总建筑面积达到39.88万平方米，全站最高容纳人数可达1.4万人。

　　开通后，旅客可直接从新丰台站乘车前往石家庄、郑州、武汉、广州等城市。

　　作为新丰台站的配套交通枢纽工程，地铁10号线和16号线将接入新丰台站，目前，10号线丰台站已经建成，16号线正在建设中。除地铁外，新丰台站的站前广场还设置了多个公交岛式站台，车场东西两侧设有社会巴士及公交停车场。出租车、社会车的落客功能将引入站房高架层。

　　据悉，新丰台站分两期建设，南侧一期率先施工，北侧二期在2020年建设。新站预计于2020年底实现普速车场1-15道开通，2021年底全面开通运营，旅客年发送量将超过7000万人。

　　文/本报记者 王薇

　　丰台加强国有低效存量产业用地统一规划

　　原文：加强国有低效存量产业用地统一规划。

　　解读：何为国有低效存量产业用地？北京市规划国土委丰台分局相关人员介绍，国有低效存量产业用地是指利用效率低下、不集约、设施落后的存量建设用地，比如工业大院、批发市场仓库、物流仓储等。在贯彻落实新一轮城市总体规划土地空间资源“减量发展”的基础上，南苑-大红门地区将进一步推动低效产业用地的再开发和循环利用，提升土地综合利用水平。

　　北青报记者注意到，《行动计划》中也明确提出，探索低效国有用地退出机制，鼓励由土地储备机构收储或国有平台公司回购，优先用于发展高精尖产业。落实国家相关政策，对存量工业用地转型发展新产业新业态的，可享受按原用途和原土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。同时，鼓励区政府对连片低效工业用地实施整体规划和转型升级，完善城市配套服务设施，综合统筹成本和收益。

　　据了解，按照将南中轴建设成为生态轴、文化轴、发展轴的要求，丰台区注重由单纯的市场疏解向疏解非首都功能与拆除违法建设、环境综合整治统筹推进转变，持续推进南苑-大红门地区疏解整治促提升工作。目前，区域性批发市场的疏解工作基本结束，市场拆除关停率达82%。文/本报记者 郑颖

　　南苑森林湿地公园占地1.37万亩

　　原文：加快编制南中轴及其延长线控制性详细规划，积极推进南苑森林湿地公园建设，研究推进南中轴森林公园建设。

　　解读：作为北京城市空间结构“一核一主一副、两轴多点一区”中的“一轴”，南中轴地区的规划设计，是新一轮城南行动计划的一项重要内容，也将是城南新布局结构中的重要“一轴”。

　　“南中轴”北起南二环、南至南五环、西起京开高速、东至成寿寺路凉水河一线，总的范围覆盖26平方公里，包含东城区的永外、丰台区的大红门、南苑三个地区。其中，二三环之间的永外地区2.8平方公里，三四环之间的大红门地区面积约7.6平方公里，四环路以南的南苑森林湿地公园地区面积约15.6平方公里。

　　《行动计划》中明确，未来三年将打造“南中轴生态文化发展轴”，加快编制南中轴及其延长线控制性详细规划，充分利用疏解腾退空间谋划建设生态轴，积极推进南苑森林湿地公园建设，研究推进南中轴森林公园建设，塑造大尺度、高品质森林田园交织的大美绿色生态景观；此外，高起点规划建设大红门、南苑、西红门、磁各庄等重要节点，植入文化等高端要素及重大活动，打造高质量文化发展轴。

　　这些南中轴地区国际方案，日前在北京汽车博物馆展出，已正式对外开放。据北京市规划国土委丰台分局相关人员介绍，预计今年年底前，南中轴的规划方案就将出台，将整合各个优胜国际设计方案的优点和亮点。

　　关于南中轴的规划，目前已经明确的是，将在南三环以南、南四环以北、马家堡东路以东、光彩路以西、南中轴两侧7.6平方公里范围内，规划建设首都商务新区。

　　此外，在南四环以南、南苑机场以北、西至京开高速、东至区界、南中轴两侧15.6平方公里范围内，则将建设面积达1.37万亩的南苑森林湿地公园，将构建以绿为体、林水相依的绿色生态空间，再现南苑湿地水网和“南囿秋风”的景观，再现辽金元明清五朝皇家猎场的历史风貌，为市民提供亲绿、亲水的休闲场所。未来，南苑森林湿地公园的建成，将大尺度构建城南的绿色空间，落实北京城市总体规划的发展要求，打通一道绿隔，建设城市公园环，进一步优化提升首都功能。

　　文/本报记者 林艳

　　新发地将建造立体式交易大楼

　　原文：加快新发地农副产品批发市场转型升级。

　　解读：作为供应量占到北京市蔬果总需求量70%到80%的超大型批发市场，保证蔬果量足价稳，让百姓吃得到、吃得好，是新发地承载的民生责任。但是，在发展过程中，新发地体量大导致的交通拥堵、生鲜电商崛起带来的市场冲击等问题也逐渐暴露出来。为了给北京市疏解整治“保驾护航”，新发地市场将建设立体式交易大楼，打造千亩绿地，发展蔬菜直通车业务，积极谋求转型升级。未来3到5年内，新发地露天交易市场将彻底消失，商户全部“上楼”交易。

　　新发地市场现有土地1680亩，其中的670亩土地将用于建设立体式交易大楼，包括蔬菜交易楼、12万吨冷库、果品交易楼等。余下的1000亩土地将规划为绿地，进行植被改造，新发地市场将焕然一新，成为现代化农产品电子交易中心。

　　目前，蔬菜交易楼正在建设中，预计明年投入使用。新型蔬菜交易楼为地下二层、地上三层的建筑，车辆可以直接开到各层装卸货。传统的平面交易区转变为立体交易，不仅节约了用地，也给新发地市场管理方面提供很大便利。届时，蔬菜交易楼可以实行电子商务、展示展销、试点拍卖、统一结算等先进模式，彻底改变目前传统的露天交易模式。此外，新发地市场还在积极规划果品交易楼、12万吨冷库的建设。

　　据了解，除了改造传统的交易市场外，减少散户到批发市场购物也是新发地采取的一大举措。新发地市场将继续加大北京市便民蔬菜直通车和社区便民菜店的覆盖面积，有效减少城市内的游商，解决市民买菜难、买菜贵的问题。同时，新发地也在积极寻求与电商平台合作，拓展“互联网+”模式及B2B、B2C、O2O等定点配送业务。

　　文/本报记者 郑颖

　　图片制作/潘