广东惠州：严重失信企业将被清出行业市场

　　随着惠州房地产市场调控的深化，各县区针对市场相关主体的监管不断完善。日前，记者从惠阳区房产管理局获悉，该局草拟的《惠州市惠阳区加强房地产经纪机构信用管理实施方案（试行）（征求意见稿）》（以下简称《管理方案》）已于8月20日公示并征求社会意见。

　　针对房地产中介行业频繁出现的造谣传谣、违规销售等违规行为，《管理方案》提出，未来将建立经纪机构信用管理系统，为每个中介机构设置信用档案并及时加减分，将视情节轻重对失信企业进行惩处，如限制网签业务办理或劝退清出行业市场等。

　　建立房地产经纪机构信用系统

　　近两年，“深夜抢房”“限价放开”“限购”等引起市民恐慌、扰乱市场秩序的谣言多次从中介机构和从业人员方面传出，也造成了阶段性的市场波动局面。尤其在临深的惠阳、大亚湾区域，不断出现的高速、主干道路口“拦车推销”等情况更是对区域的文明城市形象带来了不利影响

　　然而，由于中介机构准入门槛不高、从业者分散且流动性大，如何有效监管该群体，更为有效地完善市场调控成为行业关注点。为此，《管理方案》提出建立房地产经纪机构信用管理系统，实行信用机制监管。惠阳房管局相关负责人介绍称，该机制计划以房地产经纪机构统一社会信用代码或执（从）业人员身份证号为索引，对相关的机构和人员进行锁定，避免在发生违规事件之后因为没有现场找不到违规企业和人员情况的出现。

　　《管理方案》还指出，除了房产部门，相关街道办、以及其他职能部门也需要建立信用信息互通、信息资源共享渠道，将掌握的中介机构的基本情况、正面信息和违法行为（服务质量、客户投诉等不良信息）等动态发布至信用系统。

　　“作为行业组织，区中介协会应推行主动承诺制，引导企业诚信经营、履行社会责任。”该局相关负责人说，该局将全面支持协会按照行业标准、行规、行约等方式开展行业惩戒，视情节轻重对失信会员实行警告、通报批评、公开谴责、劝退等惩戒。

　　中介机构及个人均纳入监管

　　《管理方案》称所有在惠阳区从事房地产活动的房地产经纪机构及执（从）业人员都需纳入信用监管。面对记者询问市场存在的部分流动中介人员（俗称“全民经纪人”），该局相关负责人直言这属于偷换概念，本身就是不合规的行为，任何依法批准设立的中介机构和个人都需纳入监管，若没有执业认证则属于“黑中介”，是需要严厉打击的违法违规行为。

　　信用档案将有什么内容？《管理方案》指出，对于相关机构和个人的基本信息、从业行为，以及违规或嘉奖等记录等都将予以录入形成个人档案，后续则根据动态服务和被投诉等情况及时更新；此外，纳入监管的中介机构还需签署规范经营的承诺书。

　　具体到加减分内容，记者在同步公示的《惠阳区房地产经纪机构负面信用信息扣分标准》和《惠阳区房地产经纪机构执（从）业人员负面信用信息扣分标准》里看到，捏造散布涨价信息、与开发商串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格；以及销售未取得预售许可证的商品房，未办理房地产中介机构备案等行为均予以列入，扣分多少因违规行为程度不同从1―20分不等。

　　“每个中介机构和个人的信用记分周期的基础分都是100分，根据周期内的表现动态加减分。”该局相关负责人介绍，根据负面信用信息的情节轻重不同有效周期也有所差别，超过10分的扣分项在两年之内都将被记录在案，低于10分则在年内更新。

　　企业信用等级与行业奖惩密切关联

　　“企业不同的得分就意味着不同的等级，针对不同等级的信用企业也会有不同的应对举措。”该负责人介绍，根据机构得分情况，90分(含，下同)以上为优质，80至90分为优良，70至80分为达标，60至70分预警，60分以下则为失信。

　　《管理方案》指出，对于诚信优质企业将实行宽松管理，列入诚信红名单。同时在各项业务办理过程中将给予绿色通道优先办理的便利，资质延续申请也将按照简易程序办理。在行业协会的评比表彰和政府招投标活动都将优先考虑。

　　诚信达标标准及以下标准企业不予项目评优。预警企业除了实行严格的监督管理，还将增加日常监督检查的频率，和向购房人、服务对象及有关合作单位提示企业的诚信情况。

　　对于记分周期得分低于60分的失信企业则将实施最严格的监督管理，并列入失信黑名单。重点进行检查或抽查，视情节轻重予以通报批评、责令整改等，还将暂停受理该企业的二手房网签业务。整改不力的企业还将逐步清出行业市场。

　　此外，《管理方案》对于纳入诚信体系的中介机构或个人涉嫌提交虚假材料、填写虚假信息等方式躲避信用扣分的情况还将加重处罚力度，除了纳入信用黑名单，暂停业务办理外，对于造成经济损失的，还将移交公安机关严格追究其相应的法律责任。

　　■延伸

　　惠城区中介机构备案率超八成

　　记者注意到，在惠阳建立中介机构信用监管机制的同时，由惠州市房管局从去年以来不断推进的“信息卡”监管机制也在不断完善。该局通过完善行业备案体系，为中介行业从业人员定制个人信息卡，所有的从业信息和奖惩记录都悉数录入，让市民选择中介服务时一目了然。

　　在走访过程中，桥东的鸿祺房产、东江新城的家顺地产，金山湖的润地房产，以及江北的居居乐房产等门店经纪人在服务过程中均有佩戴个人信息卡。“信息卡是对自己服务的一种认可和约束，有效的推动行业服务的不断规范。”鸿祺房产负责人李挺斌介绍，地产中介本身其实是一个自我存在感不是很强的行业，行业信息卡的定制有效将行业从业人员纳入到统一的监管体系，也能更好的体现自身的服务价值。

　　具体到该项工作的进展，记者从惠州市中介行业协会获悉，截至当前的动态数据，整个惠城区已有531家中介机构完成备案（不含分支机构，下同），定制信息卡的中介人员数量达到7079人。

　　惠州市中介协会秘书长刘新群介绍，据行业的不完全统计，惠城区全部的中介机构数量在600家左右，总从业人数应该在1万人左右，但因为从业人员的流动性和不确定性，真正较长周期和专注这一行业的从业人数要少些，因此实际的覆盖率应该在80%以上，基本涵盖了整个行业。

　　“真正想在行业深耕的中介机构和个人都是欣喜于加入行业监管机制的，极少数希望逃避监管的‘黑中介’则是望风而来的投机者，挣快钱。”一名中介行业资深人士介绍，房地产市场对于中介联动依赖程度加深，行业确实迎来发展机遇，但很多乱入者扰乱了市场，造谣传谣等，其实对整个行业的发展是不利的。