草原大面积损毁 监管长时间缺位

　　霍林河露天煤矿是我国五大露天煤矿之一，年产煤近3000万吨。生态环境部8日通报，截至目前，该煤矿损毁草原面积达67400亩，生态破坏情况触目惊心。

　　开一处矿山毁一片草原

　　矿山开采对草原生态环境破坏严重，第一轮中央环保督察反馈意见就指出，内蒙古多年来矿产资源开发利用粗放，“开一处矿山、毁一片草原、损一方生态”现象十分突出。

　　霍林郭勒市位于大兴安岭南麓，科尔沁草原腹地。中央环保督察发现，霍林河矿区共有煤矿12家，累计占用草原面积多达103362亩，现仅完成矿山环境治理39251亩。其中，国家电投集团内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司霍林河露天煤矿，共占用、损毁草原面积67400亩，持续的矿山开采在草原上留下两处深度超过百米、总面积超过50平方公里的巨型大坑。

　　矿山生产必须执行“边开采、边治理、边恢复”原则。但督察发现，2013年以来，霍林河露天煤矿占用、损毁土地面积迅速扩大，达14000亩，6年来复垦资金仅有419万元，复垦面积仅1483亩。其中，2017年北露天矿煤炭产量高达999万吨，复垦资金仅10万元，吨煤投入仅0.01元；南露天矿煤炭产量高达1799万吨，复垦资金仅85万元，吨煤投入不到0.05元。

　　在已开展治理的排土场，部分只通过撒草籽进行简单恢复，边坡草木稀疏，大面积土层裸露，治理恢复效果很差。督察人员现场检查还发现，矿区仍有2074亩应治理而未治理的排土场，部分使用中的排土场堆放不规范，环境风险隐患突出。

　　当地国土部门默许纵容企业长期违规

　　督察人员还发现，作为矿山地质环境恢复工作的主要监管部门，通辽及霍林郭勒市国土部门2014年就已发现霍林河南、北露天矿采矿规模由1500万吨/年增加至2800万吨/年，但对该矿的矿山地质环境恢复治理工作仍按照原有能力监督管理，导致矿山生态恢复保证金无法足额征收，矿区恢复治理面积严重不足。

　　而且在督察问询时，通辽、霍林郭勒两级国土部门对于企业矿山地质环境恢复治理缓慢现状视而不见、互相推诿，6年来从未对企业提出整改要求，从未对企业违法违规行为进行查处，长期默许纵容企业违法违规行为。甚至在现场检查时，霍林郭勒市国土局百般遮掩，对企业存在问题不愿说、不敢说、说不清，还向督察组谎报企业完成矿山地质环境恢复治理面积等。

　　环境部表示，霍林河露天煤矿自2013年至今合计违法占用草原5436亩，但一直没有上报。市农牧部门在日常监管中从未对该企业违规占用草原问题进行处罚，监管缺失，给生态环境造成严重破坏。

　　对上述问题，中央第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青要求当地党委、政府对违法违规行为严格执法；企业必须加强生态环境恢复治理，不欠新账，多还旧账，确保把矿山开采对草原生态环境的破坏程度降到最低。