以“大排名”助推空气质量改善

空气质量排名城市范围扩大一倍多，反映了蓝天保卫战的战场在扩展，力度在加强。打好城市空气质量监测、排名、减排等治霾强力组合拳，大气污染防治将不断取得新进展

最近，人们时常见到的74个重点城市空气质量排名“变脸”了。生态环境部在原有的74个城市空气质量排名基础上，将排名城市范围扩大至169个地级及以上城市，包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、成渝地区、长江中游、珠三角等重点区域以及省会城市和计划单列市。从今年7月起，每月发布空气质量相对较好的前20个城市和相对较差的后20个城市名单，每半年发布空气质量改善幅度相对较好和相对较差的20个城市名单。这一变化值得关注。

排名城市范围扩大一倍多，反映了蓝天保卫战的战场在扩展，力度在加强。2013年1月起，原环保部对第一批实施空气质量新标准的京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会城市和计划单列市共74个城市开展空气质量排名，对推动大气污染防治工作发挥了重要作用。但是，随着蓝天保卫战深入开展，按74个城市进行排名显现出全面性完整性不足，以及一些污染较重的区域和城市未纳入排行榜等问题，已不适应当前形势。

观察今年上半年169个城市的“大排名”，20个空气质量相对较差的城市中，多达12个是排行榜上的新面孔，包括山西临汾、陕西咸阳、山西晋城、河南安阳等。位列倒数第一的临汾，空气污染问题长期较为严重，去年1月曾因二氧化硫浓度“爆表”、严重超标而备受关注，但这次是临汾第一次出现在全国重点城市空气质量排名之中。现在，一些没有列入原先74个城市排名、不大引人瞩目的城市，也被置于聚光灯下，接受社会审视和监督，将对地方政府改善空气质量产生倒逼作用，推动地方政府采取有效措施，传导治污压力，落实治霾责任。与此同时，20个空气质量相对较好的城市中，出现了安徽黄山等新面孔，有助于这些城市的良好“气质”广为人知，进一步推进绿色发展。

值得注意的是，排名城市范围扩大，也可能带来一些新的问题。例如，原来的74个重点城市空气质量排名发布多年，长期处于后列的城市“压力山大”，有的城市明确将“退出后十”作为蓝天保卫战攻坚目标。在排名范围大幅扩大后，有的城市不再总是处于非常靠后的位置，或许会感到自己的治污压力有所减轻，甚至产生终于可以松口气、歇歇脚的想法。这就需要在考核评价空气质量状况时，不仅让169个城市彼此之间“横向比”，也要让各个城市自己跟自己“纵向比”，显示改善状况、发展趋势。新的排名方式考虑到了这一点，在生态环境部对今年上半年全国空气质量状况的通报中，不仅发布了169个城市空气质量排名，而且首次发布了空气质量改善幅度相对较好和较差城市名单，这是很有必要的，是科学评价一个城市环保政绩、治污进展的重要考量。

空气质量监测数据是衡量蓝天保卫战成效的一把尺子，不仅关系到各个城市的排名等“面子”，也关系到奖惩等“里子”，其真实性、准确性至关重要。空气质量监测点位的设置，应当科学合理、有代表性。同时，对空气质量监测数据弄虚作假行为必须零容忍，发现一起、查处一起，绝不姑息，特别是对地方领导干部不当干预生态环境监测活动，要加大力度防范和惩治。监测数据“真、准、全”，空气质量排名才能名副其实、客观公正，如实反映空气质量状况，如实反映污染治理成果，成为实施环境管理与决策的重要依据。

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”打好城市空气质量监测、排名、减排等治霾强力组合拳，大气污染防治将不断取得新进展，推动各地空气质量持续改善。

《 人民日报 》（ 2018年08月04日 10 版）