2018年14大省市村镇污水政策看点

关注村镇污水处理的目光越来越多，而在政策层面利好持续释放的情况下，各地污水治理也开启了加速度。本文以湖北、湖南、河北、山东、安徽、陕西、云南等14个省市为例，一窥这个热门板块。

2018年14大省市村镇污水政策看点 　　在2018年开年之际，全国环保工作会议上部署了2018年10大重点工作，其中提到一点，要督导2.5万个建制村开展环境综合整治。
 　　最近，农村环境整治再次被提到了一个史无前例的高度。在全国生态环境保护大会上，李克强总理提到，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜。要推动绿色发展，从源头上防治环境污染。
 　　政策是释放农村环境治理市场的源动力，国家及各省级层面出台的一系列政策推动着村镇污水领域市场加速释放。村镇污水治理迎来了“快速成长期”，据E20研究院测算，到2020年村镇污水处理率将达60%，后十三五时期预计市场空间剩余1200亿。本文不完全梳理了国家层面及各省市关于2018年及其未来村镇污水政策方面的内容供参考。
 　　国家层面：因地制宜、梯次推进农村生活污水治理
 　　国家层面，党中央高度重视农村污水治理工作，习近平总书记多次就农村污水治理作出重要指示。将农村生活污水治理作为实施“乡村振兴战略”和改善农村人居环境的重要工作内容。
 　　2018年中央一号文件《农村人居环境整治三年行动方案》中指出，要梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。
 　　积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
 　　各省市纷纷列治理任务清单
 　　为贯彻落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略意见，湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等地相继出台一系列推进村镇污水治理的政策，因地制宜地提出了阶段性的目标和实施步骤，其中2020年是一个关键性的时间节点。
 　　湖北：到2020年，实现乡镇污水治理全覆盖
 　　湖北省住建厅印发的《省住建厅三大攻坚战行动方案》中强调，到2020年，实现乡镇污水治理全覆盖，地级以上城市建成区基本消除黑臭水体，县级城市建成区河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，市、县、乡污水处理率分别达到95%、90%、75%。乡镇生活污水处理厂出水排放严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，生态敏感地区执行更高标准，管网建设实行雨污分流，已建的合流制管网要同步完成改造任务。创新建设运营模式和资金筹措机制，建立财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。
 　　湖南：到2020年实现洞庭湖等重点区域和重点镇污水处理设施”全覆盖”
 　　《湖南省农村双改三年行动计划(2018-2020年)》中提到，到2020年实现洞庭湖等重点区域和重点镇污水处理设施”全覆盖”，建制镇生活污水处理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。
 　　突出洞庭湖水环境综合治理，加快推进湘、资、沅、澧四水流域村镇污水处理设施建设，建设(改造)500处以上乡镇污水处理设施，长沙、常德、岳阳、益阳四市建制镇污水处理设施全覆盖。
 　　开展洞庭湖环湖沿河村镇黑臭水体治理。加强已建成设施运行和管理，逐步将小型污水处理设施、各类人工湿地纳入有效监管。推动农村改厕和粪污治理，全面完成农村厕所污水治理任务。加大农村污水治理适宜技术研究和设施研发，开展农村生活污水治理试点示范，推广农村生活污水县域统筹治理。落实乡镇污水处理收费政策。
 　　河北：因地制宜进行污水处理设施建设，2019年全省小城镇污水处理率达到70%
 　　河北省委省政府出台的关于实施乡村振兴战略的意见中提到，梯次推进农村污水治理，鼓励人口密集、污水排放量较大的村庄采用集中式处理，城镇近郊村庄生活污水纳入城镇污水收集管网集中统一处理，布局分散、人口规模较小、地形条件复杂的村庄采用分散式处理。
 　　河北省住建厅印发的《河北省小城镇污水处理设施建设行动方案》提出，2018年，不具备污水处理能力的小城镇，力争全部启动污水处理项目建设;到2019年，小城镇实现污水处理设施全覆盖，污水处理率达到70%。
 　　方案提出，各地要依据县域城乡总体规划以及专项规划，对小城镇污水处理设施建设作出统筹安排，制定分年度实施计划。各地政府要加大财政投入，争取和整合专项资金，多渠道筹集小城镇污水处理设施建设资金。
 　　河南：科学合理选择污水处理方式，分类推进农村生活污水治理
 　　《河南省农村人居环境整治三年行动方案》中强调，要梯次推进农村生活污水治理。
 　　1.科学合理选择污水处理方式。根据农村不同区位条件、经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，科学确定治理方式和技术。灵活运用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种建设模式和处理工艺，确保治理方式简便、适用、有效。
 　　2.分类推进农村生活污水治理。推进乡镇政府所在地和经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理设施。污水处理设施已经建成但未正常运行的乡镇，要进一步完善收集系统和运营机制，实现正常运营。加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄选择建设小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。暂无能力建设小型污水处理设施的村庄，要合理建设污水排放沟渠，解决生活污水乱排乱放问题。优先推进乡镇政府所在地、南水北调中线工程等饮用水水源保护区、河流两侧、交通干线沿线和省界周边乡镇的村庄生活污水治理。
 　　3.积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
 　　四川：分三阶段由重点区域向一般区域逐步推进，近、远期治理相结合
 　　四川省为农村生活污水治理定目标，《四川省农村生活污水治理五年实施方案》明确从2018年起，加快推进全省农村生活污水处理设施建设，处理设施运行监管不断加强，处理设施保障能力和服务水平全面提升，农村人居环境质量显著改善，通过5年努力，实现全省约4.5万个行政村农村生活污水处理设施全覆盖。
 　　根据《方案》拟定的行动指南，治理分三个阶段。
 　　推进阶段(2018—2019年)扎实开展全省农村生活污水治理“千村示范工程”建设，完成600个“百镇建设行动”试点镇所辖行政村、16282个幸福美丽新村农村生活污水处理设施建设，全省50%以上的行政村具备生活污水处理能力。
 　　攻坚阶段(2020—2021年)持续开展“千村示范工程”，全面推动全省农村生活污水处理设施建设，完成长江干流四川段等五大重点流域周边行政村和持续创建的幸福美丽新村生活污水处理设施建设，全省90%以上的行政村具备污水处理能力。
 　　巩固阶段(2022年)进一步巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进经验，确保全省约4.5万个行政村基本实现污水处理设施全覆盖。