工业和信息化部 住房城乡建设部公告

　　2016年第71号

　　为促进绿色发展，推进建筑垃圾资源化利用行业持续健康发展，工业和信息化部、住房城乡建设部组织起草了《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》，现予公告。

　　工业和信息化部

　　住房城乡建设部

　　2016年12月29日

　　建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）

　　建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行） 为规范建筑垃圾大宗固废综合利用产业发展秩序，提高 建筑垃圾资源化利用水平，培育行业骨干企业，制定本规范 条件。

　　一、生产企业的设立和布局

　　（一）各地建筑垃圾资源化利用企业的设立和布局应根 据区域内建筑垃圾存量及增量预测情况、运输半径、应用条 件等，统筹协调确定。建筑垃圾资源化利用要与城市总体规 划、土地利用总体规划和循环经济规划及旧城改造、大型工 业园区改造、城市新区建设等大型建设项目相结合。

　　（二）建筑垃圾资源化利用企业选址必须符合国家法律 法规、行业发展规划和产业政策，统筹资源、能源、环境、 物流和市场等因素合理选址，有条件的地区要优先考虑利用 现有垃圾消纳场。建筑垃圾资源化利用企业的固定生产场地 宜接近建筑垃圾源头集中地，交通方便，可通行重载建筑垃 圾运输车。在条件允许时，在拆迁现场进行现场作业。

　　（三）鼓励建筑垃圾资源化利用企业进行拆迁、运输、 处置和产品应用等产业链相关环节的整合，以资源化利用为 主线，提高产业集中度，加速工业化发展。

　　二、生产规模和管理

　　（一）根据当地建筑垃圾条件及资源化利用方式等因素， 综合确定建筑垃圾资源化利用项目的年处置能力，鼓励规模 化发展。 大型建筑垃圾资源化项目年处置生产能力不低于 100 万 吨，中型不低于 50 万吨，小型不低于 25 万吨。

　　（二）各地应依据国家和地方的相关法律法规和产业政 策，落实完善建筑垃圾资源化利用相关制度、标准和规范等。 选择适宜生产主体，鼓励探索运行成熟、具有地区特色的经 营模式。

　　三、资源综合利用及能源消耗

　　（一）资源综合利用 建筑垃圾资源化利用企业应全面接收当地产生的符合 相关规范要求的建筑垃圾（有毒有害垃圾除外）。 鼓励企业根据进场建筑垃圾的特点，选择合适的工艺装 备，在全面资源化利用处理的前提下，生产混凝土和砂浆用 骨料等再生产品。

　　（二）建筑垃圾资源化利用企业单位产品综合能耗应符 合表 1 中能耗限额限定值的规定。

　　四、工艺与装备 项目应采用节能、环保、高效的资源化技术装备及安全、 稳定的保障系统。

　　（一）根据当地建筑垃圾特点、分布及生产条件，确定 采用固定式或移动式生产方式。结合进厂建筑垃圾原料情况 和再生产品类型，选用适宜的破碎、分选、筛分等工艺及设 备。

　　（二）根据不同生产条件，采用适用的除尘、降噪和废 水处理工艺及设备。固定式生产方式宜建设封闭生产厂房或 封闭式生产单元。

　　（三）宜配备环境监测、视频监控、工艺运行在线监控 系统。

　　五、环境保护

　　（一）要严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》， 依法向环境保护行政主管部门报批建筑垃圾资源化利用项 目环境影响评价文件，建设与项目相配套的环境保护设施， 并依法申请项目竣工环境保护验收。

　　（二）建筑垃圾资源化利用企业根据生产需要应设置粉 尘回收和储存设备，厂区环境空气质量应达到《环境空气质 量标准》GB3095 要求，且符合企业所在地的相关地方标准和 环境影响评价要求。 （三）建筑垃圾资源化利用企业应根据生产工艺的需求， 建设生产废水处理系统，实现生产废水循环利用和零排放。

　　（四）建筑垃圾资源化利用企业应对噪声污染采取防治 措施，达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348 的 要求，且符合企业所在地的相关地方标准和环境影响评价要 求。

　　六、产品质量与职业教育

　　（一）产品质量应符合《混凝土和砂浆用再生细骨料》 （GB/T 25176）、《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177） 等国家、行业和地方标准的有关规定。

　　（二）企业应当设立独立的质量检验部门和专职检验人 员，质量检验管理制度健全、检验数据完整，具有经过检定 合格、符合使用期限的相应检验、检测设备。

　　（三）建立生产质量管理体系，鼓励企业实施《ISO9001 质量管理体系》。产品在使用时应明确标示为再生骨料。

　　（四）企业应建立可追溯的生产记录以及检验过程中的 各种相关信息、所使用的原材料、各工序加工过程中的工艺 参数和产品应用记录等档案，相关档案至少保存 3 年。

　　（五）企业应建立职业教育培训管理制度。工程技术人 员和生产工人应定期接受国家职业培训与继续教育，建立职 工教育档案。

　　七、安全生产

　　（一）企业应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规，建立健 全安全生产和职业病防治责任制度，采取措施确保安全生产 和劳动者获得职业卫生保护。

　　（二）企业应具有健全的安全生产、职业卫生管理体系， 职工安全生产、职业卫生培训制度和安全生产、职业卫生检 查制度。

　　（三）企业应有安全防护措施，配备符合国家标准的安 全防护器材与设备，避免在生产过程中造成伤害。对可能产 生粉尘、噪声的作业区，应配备职业病防护设施，保证工作 场所符合国家职业卫生标准。

　　（四）企业应严格执行《中华人民共和国消防法》的各 项规定。生产厂房、仓库、堆场等场所的防火设计、施工和 验收应符合国家相关标准的要求，生产区域应符合相关防火、 防爆的要求。

　　（五）企业应按照国家有关要求，积极开展安全生产标 准化和隐患排查治理体系建设。

　　八、监督管理

　　（一）新建、改扩建建筑垃圾资源化利用项目应符合本 规范条件，项目建设要满足相关要求。

　　（二）建筑垃圾资源化利用相关行业协会要加强对行业 发展情况的分析和研究；组织推广应用行业节能减排新技术、 新工艺、新设备及新产品；建立符合规范条件的评估体系， 科学公正地提出评估意见；协助政府有关部门做好行业监督 和规范管理工作。

　　（三）工业和信息化部、住房城乡建设部定期公告符合 本规范条件的建筑垃圾资源化利用企业名单。公告管理办法 另行制定。

　　（四）县级以上工业和信息化主管部门会同住房城乡建 设主管部门负责对当地有关公告企业执行本规范条件的情 况进行监督检查。

　　（五）国家和地方相关管理部门可依据本规范条件制定 相应的配套监管办法。

　　九、附则

　　（一）本规范条件适用于中华人民共和国境内的建筑垃 圾资源化利用企业。

　　（二）本规范条件自 2017 年 2 月 1 日起实施，由工业 和信息化部、住房城乡建设部负责解释，并根据行业发展情 况适时进行修订。