史利民：发电成本下降有效提升新能源竞争力

今年上半年，我国风电、光伏虽然实现了大幅增长，但在部分地区却依然出现了较为严重的弃风、弃光现象。

数据显示上半年，整体弃风率、弃光率分别为38.9%、19.7%。为深入了解其中的原因，近日，记者专访了全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民。

最近几年我国风电、光伏等新能源实现了大幅增长，您认为最主要的原因有哪些？

史利民：我个人认为主要有以下四方面的原因：

第一、传统能源短缺和环境污染问题日益严峻。

据英国BP数据显示，2015年中国石油对外依存度达到60.6%，天然气对外依存度也上升至33.7%。在实现经济社会可持续发展，改善能源结构、保障能源安全以及近些年应对气候变化、节能减排、环境保护的大背景，新能源产业步入了高速发展的快车道。

第二、政府对于新能源产业大力扶持。

自2006年《中华人民共和国可再生能源法》颁布以来，政府出台了系列政策推动新能源产业的大规模发展，如政府财政补贴和标杆上网电价。政策支持直接推动了风电、光伏超速发展。

第三、产业升级与技术进步。

一大批优秀企业的锐意进取，开拓创新，通过规模化发展与技术进步，风电、光伏发电成本快速下降，有效提升了新能源的竞争力，开启了新能源规模化应用的大幕。作为新能源商会的常务副秘书长，我想代表广大民营企业说句话，在新能源产品制造领域民营企业作出了卓越贡献，正是因为有一批具有创新、探索、冒险精神的优秀民营企业家，才有了中国风电、光伏产业引领世界的今天。

第四、产业资本助推了行业的快速发展。

作为战略性新兴产业的新能源，一直以来受到资本市场的高度青睐。全国工商联新能源商会发布的《全球新能源产业发展2016》显示，自2012年开始，我国在新能源产业的融资额连续四年居于全球首位，2015年达到1105.2亿美元，接近全球总融资额的三分之一。

虽然风电、光伏等新能源实现了迅猛发展，但在西部地区却出现了严重的弃风、弃光问题，原因有哪些，您觉得怎么解决呢？

史利民：近年来弃风、弃光等问题不仅浪费了大量绿色能源、严重影响了发电企业的经济效益，同时也严重挫伤了投资者的积极性。

究其原因，主要是：

受我国经济转型等因素影响，用电需求增长放缓，而火电装机规模过剩日益严重，导致火电与风电、光电博弈加剧，并对新能源消纳空间的挤占现象日益突出。

电网规划与电源建设不匹配。西部地区用电负荷低、电网建设相对落后，但风光资源却非常丰富，加上我国风光产业的高速发展，形成了电网和电源建设的严重不匹配的现状，造成了弃风、弃风现象严重。

解决弃风、弃光问题要综合施策，应该树立法律权威、强化守法意识，认真贯彻落实《可再生能源法》的相关要求，力争做到优先上网、全额收购，特别是要严格执行今年国家发改委、国家能源局对做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的有关要求。

加快跨区输电通道建设力度，同步规划新能源基地开发和配套电网工程。

以电改为契机，完善可再生能源跨省跨区消纳和交易的价格机制，消除市场壁垒。

积极培育、扶持储能产业发展，为高比例新能源应用创造良好条件。

加快国际能源合作，加快实现与“一带一路”周边国家电网互联互通，为西部新能源提供更大的消纳市场。

在东部地区，如江苏却能实现新能源的全额消纳，您觉得主要原因有哪些？

史利民：我认为主要原因有以下三个方面：

第一，江苏省是我国人口、经济大省，经济基础雄厚，用电基数大，其庞大的电力市场足以化解本地新能源的消纳问题。

第二，江苏省配套电网规划建设较好，同步规划新能源开发和配套电网工程，同时地方电网公司积极推进清洁新能源及时并网发电，优先调度可再生能源发电，保障了可再生能源全部接入、全额消纳。

第三，新能源建设规划科学、利用形式丰富。南部地区利用湖面、大型建筑屋顶建设光伏电站，中部和北部地区将沿海滩涂、农业大棚等作为建设光伏电站的载体，风电则布局在内陆低山丘陵和沿海地区，全面实现了资源综合开发利用。