2020年前推进电能替代1.3亿吨标煤

国家发展改革委、国家能源局等8部门日前联合印发《关于推进电能替代的指导意见》提出，2020年前，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能占终端能源消费比重达到约27%，形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的新型电力消费市场。专家表示，此举不仅将促进我国能源清洁化发展，减少大气污染，还将带动相关设备制造行业发展，拓展新的经济增长点。

电能具有清洁、安全、便捷等优势，实施电能替代对于促进能源清洁化意义重大。

具体来看，此轮电能替代将主要有4个行业领域受益。首先是北方居民采暖。当前，我国不少燃气（热力）管网覆盖范围以外的城区、郊区、农村等地区大量使用散烧煤采暖，未来使用蓄热式电锅炉、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖设施替代分散燃煤设施的空间较大。

“电采暖属于补充供暖方式，未来北方地区居民采暖主要还是依靠热电联产集中供热。”国家发展改革委相关负责人表示，未来将力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上。

在生产制造领域，生产工艺需要热水（蒸汽）的各类行业，都可以逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉应用，尤其是上海、江苏、浙江、福建等地区的服装纺织、木材加工、水产养殖与加工等行业；金属加工、铸造、陶瓷等行业，可进行电窑炉替代；采矿、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，可推广电驱动皮带传输。

在交通运输领域，电动汽车所占比例仍然较小，普及应用空间巨大；沿海、沿江、沿河港口码头，可推广靠港船舶使用岸电和电驱动货物装卸，还可推动机场桥载设备等，使用电能替代燃油。

电力供应与消费领域，可在可再生能源装机比重较大的电网，推广应用储能装置，提高系统调峰调频能力，更多消纳可再生能源。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉等，促进电力负荷移峰填谷，提高社会用能效率。

“更重要的是，电能替代将扩大电力消费，缓解我国部分地区当前面临的电力消纳与系统调峰困难，特别是个别地区的严重‘窝电’问题，弃风、弃光问题也将得到有效缓解。”该负责人说。据规划，“十三五”期间，将全面推进上述4个领域的电能替代，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别为30万、210万、70万吨。

虽然电能替代效益明显，但成本较高，难以完全通过一般方式回收投资，必须有政策支持。业内人士表示，在设备投资方面，要鼓励各地利用大气污染防治专项资金等渠道，支持电能替代，并鼓励电能替代项目单位积极申请企业债、低息贷款，采用PPP模式，解决融资问题。在项目运行方面，则需要扩大峰谷电价价差，合理设定低谷时段，降低低谷用电成本；鼓励电能替代企业与风电等各类发电企业开展双边协商或集中竞价的直接交易，通过直接交易，电能替代项目可以按有竞争力的市场价格购电。

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭指出，电能替代不能一替了之，而要充分利用水电、风电、太阳能等清洁能源，达到更好环保效果。如果使用煤电，等于间接使用煤炭，不利于环保。