交通运输部开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作

交通运输部办公厅关于开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)：

　　为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，促进水路旅客运输与旅游融合发展，提升国内水路旅游客运服务质量，交通运输部决定开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导，全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持市场主导、政府引导，充分发挥打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的引领作用，在疫情防控常态化条件下，更好统筹发展和安全，培育水运发展新动能，推进水运与旅游业深度融合，全面提升服务质量和水平，促进水路旅游客运高质量发展。

　　利用2年时间，通过开展城市景观游、自然景观游、特色文化游、沿海观光游等不同类型的水路旅游客运精品航线试点，打造一批功能完善、内涵丰富、便捷舒适、安全绿色的高品质国内水路旅游客运精品航线，培育特色突出、品质精良、游客满意的水路旅游客运品牌。在总结试点工作成效基础上，形成可复制、可推广的经验，更好满足人民群众多元化、高品质的旅游客运服务需求。

　　二、试点内容

　　(一)提升旅游客运船舶和设施品质。 推进船舶船龄年轻化、品质高端化，适应旅游消费升级需求，加快现有老旧船舶报废更新、提档升级。因地制宜推进船型标准化、系列化。加强船容船貌建设，具备整洁美观的船舶外观及标志标识，内部装饰大方得体，与沿途城市景观、自然景观或特色文化内涵等相协调。完善船舶服务设施、休闲娱乐设施等硬件设施。船舶客舱和餐厅、卫生间、文化娱乐场所等主要生活处所的设施设备完好有效、整洁卫生，空调温度适宜，空气质量符合国家相关标准，鼓励安装使用新风系统，在严格落实疫情防控指南基本要求基础上，不断完善疫情防控具体措施。采取有效措施减轻船舶振动和噪音，提升游客舒适度。按照规定配备无障碍设施或提供无障碍服务。根据需要设置女性专用舱室和母婴室，因地制宜提供免费无线网络，设置医务室或配备必要的医疗器具及药品，航行时间超过24小时的，配有随船医务人员。

　　(二)提升港口客运站和停靠站点服务品质。完善候船服务设施，营造整洁舒适的候船环境，室内空调温度适宜，卫生间干净整洁，按规定配备无障碍设施设备或提供无碍服务，鼓励有条件的配置封闭廊桥式旅客登离船设施。完善旅客身份查验和行李安检设备，优化服务流程。提供免费无线网络服务，根据需要配备适当的娱乐设施和医疗器具或药品。具备便捷的配套公共交通接驳服务，根据需要配备停车场和汽车充电桩。有完善的停靠站点管理制度、明确的管理职责，提升停靠站点的管理水平和服务质量。

　　(三)创新水路旅游服务产品。深入挖掘水路旅游资源，突出当地历史文化、红色传承、自然景观、现代都市、乡村振兴等特色，有效满足不同群体的旅游需求。通过现场讲解、视频展播、文艺演出等多种形式，宣传当地名胜古迹、人文景观、民俗风情、民间典故等特色文化，为旅客提供深度人文之旅，打造独具魅力的水路文化旅游品牌。结合船舶旅游特点和优势，加强旅游配套产品开发，根据航线特点因地制宜提供餐饮、住宿、文娱服务，举办丰富多样、健康文明、互动性强的活动，具备条件的可提供“吃住行游购娱”复合型旅游服务，完善以主题航次、定制化服务产品为升级体验的船舶旅游产品体系。

　　(四)提升水路旅游服务质量。 提升船舶准班率，除恶劣天气等不可抗力因素外，原则上按照对外公布的船期运行，实行班轮运输的，落实好船舶定点发班、定点收班、定点停靠制度。优化票务服务，票价公开透明，提供网络售票和退改签服务，针对老年游客、外籍游客等特殊群体，保留适当的人工售票渠道，并提供相应的辅助服务;实行旅客实名制管理的航线，为旅客办理临时身份证件提供便利。提升旅游服务水平，按照要求配备符合专业技能水平和数量要求的服务人员，规范服务流程，熟练使用服务用语;外籍乘客多的航线，配备具备英语会话能力的服务人员，使用双语广播。借鉴宾馆饭店星级服务标准管理经验，提升船上住宿型航线服务水平，鼓励具备条件的提供管家式服务。健全旅客投诉制度，对外公示或明确告知旅客投诉、纠纷处理的联系渠道或方式，具备快速妥善解决问题的能力，降低旅客投诉率。

　　(五)提升安全绿色发展水平。 落实企业安全生产主体责任，提升船舶安全性能，船舶安全、救生、通信、消防设施设备齐全有效，应急通道等安全标志合规清晰。船舶驾驶舱、公共场所等重点区域安装视频监控系统，设置岸基监控室并在船舶运营期间不间断监控值守，增强突发情况下岸基支持和应急反应能力。加强北斗导航、辅助驾驶等设备的应用，提升船舶对气象预警、航道通航等信息实时获取和分析能力。严格执行船舶载客定额及恶劣天气禁限航规定，严格落实水路旅客实名制管理规定及旅客禁止或限制携带、托运物品的相关规定。建立完善的应急响应机制，加强应急演练，增强突发事件应急处置能力。发展绿色低碳客运，船舶按照规定配置污染物收集设施设备并有效运行，船岸接收转运衔接顺畅;码头、船舶按规定配备岸电系统，靠港期间依法依规使用岸电;鼓励在具备条件的中短途航线使用纯电动、LNG等新能源和清洁能源动力船舶。

　　三、时间进度安排

　　(一)启动阶段(2022年1月至2022年3月)。

　　设区的市级交通运输主管部门按照城市景观游、自然景观游、特色文化游、沿海观光游等不同航线类型和试点内容，组织推荐辖区内基础较好的水路旅游客运企业，结合自身优势和特点，提出具体试点内容，填写《打造国内水路旅游客运精品航线试点申报表》(详见附件)。同一航线的水路旅游客运经营者可联合申报，鼓励水路旅客运输经营者联合相关港口客运经营者、旅游业务经营者等共同开展试点工作。设区的市级交通运输主管部门对企业提交的申报表进行真实性、可行性审核后，报省级交通运输主管部门。省级交通运输主管部门根据本省(区、市)水路旅游客运总体情况，组织交通运输、海事、船检、文化旅游等相关领域专家评估后，择优确定试点单位(每省同一类型试点航线原则上不超过2家，联合申报按1家计算)，于2022年3月底前将试点单位名单及试点申报表报部。部将集中公布试点单位和试点内容。

　　(二)实施阶段(2022年4月至2024年3月)。

　　地方各级交通运输主管部门指导确定的试点单位，按试点任务推进相关试点工作，督促指导试点工作落到实处，不断提升水路旅游客运服务质量和水平。

　　(三)总结评估阶段(2024年4月至6月)。

　　各省级交通运输主管部门组织对试点工作进行总结评估，重点评估试点成果是否达到预期目标，于2024年6月底前将评估结果报部。在试点实施过程中，部将以适当方式对试点工作进行指导;根据总结评估情况，对达到预期目标的精品航线及形成的可复制、可推广经验予以公布。部将通过制修订相关标准或指南，推进全面提升水路旅游客运服务质量。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。

　　地方各级交通运输主管部门要加强对打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的组织领导，跟踪指导试点工作，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题。各省级交通运输主管部门每半年向部报告试点工作进展情况。    (二)加强政策支持。    试点单位加大试点工作投入力度，地方各级交通运输管理部门要指导支持试点单位用好用足现有支持政策，加强对打造国内水路旅游客运精品航线以及配套旅游航道、客运站建设等支持。鼓励将打造国内水路旅游客运精品航线纳入交通强国建设试点工作。地方各级交通运输主管部门要争取文化旅游等相关部门对打造精品航线给予支持。    (三)加强经验推广。

　　坚持高标准开展试点工作，地方各级交通运输主管部门要积极利用官方网站、微信公众号、报纸等媒体，加大对打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的宣传报道力度，加强成果经验总结和宣传;中国交通报社、中国水运报社结合交通强国建设试点工作，开辟打造国内水路旅游客运精品航线试点工作相关专栏，加强宣传报道，推介先进典型经验和范例，为加快推进水路旅游客运高质量发展营造良好氛围。

　　联系人：部水运局 王雪， 电话：010—65292619，

　　传真：010—65292675。

　　附件：打造国内水路旅游客运精品航线试点申报表

交通运输部办公厅

2021年12月24日

 

 

附件

打造国内水路旅游客运精品航线

试点申报表

 

组织单位：

申请单位：

申请日期： 年 月 日

试点航线及 船舶名称
试点航线类型
试点单位
联系人及职务
联系电话
试点基础 及优势
总体思路 与试点方案
预期目标 及效果
配套政策 与措施

填 表 说 明

一、 试点航线及船舶名称

航线有明确的始发港、挂靠港、目的港，格式A-B-C；参与试点的船舶名称；巡游线路按实际情况填写。

二、试点航线类型

分为城市景观游、自然景观游、特色文化游、沿海观光游等。

三、试点基础及优势

重点论述目前已经具备的基础条件及优势，包括试点单位简介、试点背景、条件及必要性；近三年的业务规模、经济效益和社会效益；客运船舶、港口客运站、旅游航道等基础条件，在安全绿色、服务质量、旅游产品等方面的发展现状；已开展的相关工作和探索实践，具备的优势等。

四、总体思路与试点方案

根据试点内容，重点论述开展试点工作的总体思路、目标以及亮点和创新点，开展试点的具体内容；在硬件设施、旅游产品、服务质量等方面的试点方案，以及在组织机构、资金筹措、技术支撑、运行监管、管理制度、计划进度等方面的安排。

五、预期目标及效果

提出试点拟取得的目标（包括硬件发展及软件服务方面）及整体社会效益和经济效益。

六、配套政策与措施

与试点工作配套的组织保障、资金投入、人才队伍、技术支撑等方面的政策措施。