湖北：“三道防线”严守水上交通安全关

　　“报告，梁子湖码头人流量增大。”“建议加派现场安全管理人员，启动应急处置预案。”6月22日，在湖北省交通运输厅应急指挥中心的电子监控室里，监控中心值班人员接报后，通过电子屏幕迅速查看梁子湖码头的现场情况，随后立即下达应对指令。

　　去年，湖北水上交通部门加强重点部位监控，深化“平安水域”创建，大力推进“大建设、大排查、大整治”活动，全省水上交通事故同比下降66%。今年，湖北将强化智慧监管、“痕迹化”监管，逐级签订目标“红线”，保障全省水路交通安全形势持续稳定。

　　防线1：4G网络动态监控

　　重点渡口客船年内全覆盖

　　目前，湖北正全面推进应用GPS、北斗等监控系统，发挥信息系统远程和动态监控作用，提升渡运网格化监管效率。通过包片、包线、包渡的网格化管理形式，将辖区内所有渡口渡船安全监管责任100%落实到海事人员，截至6月底，全省1557处渡口、2210艘渡船安全监管责任100%包干到542名执法人员。

　　“我们要整合数据资源平台，建立一套监测终端系统，真正串起港口、码头、渡口和船舶，打通水上交通信息管理网络的‘最后一公里’，实现安全应急管理的‘一键到底’。”湖北省交通运输厅港航管理局调研员徐大福说。

　　今年，湖北将推进建设全省水路交通4G网络监管平台，实现危险品船、旅游客船、千人渡和学生渡4G网络动态监管全覆盖；完善应急处置电子信息库，更新应急船舶、专家、应急救援单位等应急数据库信息，推动与社会打捞、救助力量签订水上应急搜救合作协议，壮大水上应急搜救力量。

　　防线2：“痕迹化”监管

　　船舶污染防治等将纳入监管范围

　　去年年初至今年5月底，湖北省交通运输厅已成立近50个水上交通安全督察小组，共排查企业3500家次、船舶7900余艘次，排查治理隐患1000处。

　　湖北水上交通安全积极推行“痕迹化”监管模式，重点围绕管理制度、基层基础、信息化、监管队伍建设四大方面，排查港口、航道、企业、船舶船员、在建输运工程五大领域，整治危险品码头、四类重点船舶等十大重点工作，开展全过程留痕检查，制定监管清单、问题清单、任务清单、责任清单。

　　“水上交通安全监管要做好基础台账，强化痕迹意识，加强重点整治、重点监管和重点防护，真正构建预防预控体系。”徐大福说。

　　下一步，湖北水上交通将把“打非治违”、船舶污染防治、中小型船舶安全管理、安全与防污染应急搜救演练和桌面推演等专项整治也纳入“痕迹化”监管范围，探索将职业病防治纳入水上交通安全工作检查考核范围，不断夯实安全检查基础。

　　防线3：确定目标“红线”

　　逐级立下“责任状”

　　近日，湖北省交通运输厅港航管理局派出暗访督察组，对重点码头突击检查，发现个别码头存在港口危险货物作业操作、管理人员无证上岗，安全应急预案记录不全等问题。对于发现问题的码头，省交通运输厅港航管理局立即约谈主要负责人，责令当地港航主管部门督办企业整改到位。

　　湖北水上交通安全监管部门逐级确定目标“红线”，省市县港航管理部门逐级“签字背书”，立下“责任状”，坚决实行“一票否决”和奖惩兑现，并严格落实安全监管工作与安全专项补助经费“挂钩”。

　　同时，湖北大力推进乡镇船舶县（市）、乡镇、村组、船主“四级”责任制落实，100%逐级签订责任状，加强对新任分管县（市）长、乡镇长水路交通安全知识培训。

　　下一步，湖北港航管理部门将设置安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，督促签订乡镇船舶安全管理县（市）、乡镇、村组、船主“四级”责任状，督促地方政府加强对水上交通安全管理的政策和资金支持，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题。