李伟：北京今年拟制定非机动车管理条例

（原标题：北京市十五届人大一次会议举行第三次全体会 李伟作常委会工作报告 今年拟制定非机动车管理条例）

市十四届人大常委会主任李伟作市人大常委会工作报告 摄影/本报记者 郝羿

本报讯（记者   李泽伟）昨天上午，北京市十五届人大一次会议举行第三次全体会，市十四届人大常委会主任李伟作市人大常委会工作报告。李伟表示，五年来，制定地方性法规18部，开展执法检查17项，任免国家机关工作人员2878人次。今年，拟制定非机动车管理条例、查处非法客运若干规定，对制定城市副中心建设管理办法开展调研论证，听取和审议市政府关于实施《北京城市总体规划（2016年―2035年）》工作进展情况、关于“三城一区”建设发展情况的报告等。

过去五年制定18部地方性法规

报告首先回顾了过去五年的工作。李伟介绍，五年来，常委会召开会议44次，审议议题285项，制定地方性法规18部、修订8部、集中修改29部、废止22部，听取审议“一府两院”专项工作报告36个，听取审议计划和预算执行、决算和审计情况报告30个，开展执法检查17项、专题询问6项、专题调研2项，开展规范性文件备案审查235件，办理议案17项，依法作出决议决定29项，任免国家机关工作人员2878人次。

依法主持市人大代表换届选举。按照中央决策和全国人大常委会决定，在市委领导下，市十四届人大五次会议选举产生市监察委员会主任，常委会依法任命市监察委员会副主任和委员，保障国家监察体制改革在北京试点顺利推进。

在五年间，大会行使立法权已经成为常态。2014年，经请示市委同意，将代表法实施办法、代表建议办理条例、大气污染防治条例3部法规草案提请市十四届人大二次会议审议通过。这是市人民代表大会自2001年以来，时隔13年再次行使立法职责。同年召开的市委第四次人大工作会议确定，除换届之年外，大会一般应安排审议地方性法规。此后，常委会相继将居家养老服务条例、制定地方性法规条例、全民健身条例草案提请大会审议通过。立法的针对性有效性显著提升，制定的大气污染防治条例、人口与计划生育条例等，确保重要改革措施于法有据，重点领域改革始终在法制轨道上进行。

将依法适时作出决议决定保障冬奥会举办

报告最后一部分是今后五年和2018年的工作建议，今后五年的工作建议中，包括依法适时作出保障2022年北京冬奥会和冬残奥会顺利举办的决议决定。

报告提到，着力提高首都法治水平，以满足人民群众的迫切需要和解决社会治理的突出问题为导向，立指向具体、实用可行、及时有效的法规，提高立法的针对性、精准性、操作性。着力推动保障和改善民生，持续关注疏解整治促提升、“大城市病”治理、城乡一体化发展、教育均衡发展、医药卫生体制改革、社会保障体系建设等方面的重点难点问题，在凝聚共识、谋求共治、实现共享方面做工作、下功夫，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

调研论证城市副中心建设管理办法制定

报告提到，今年在立法工作方面，将组织编制五年立法规划。为落实首都城市战略定位，治理“大城市病”，提升城市治理精细化水平，拟继续审议机动车停车条例、气象灾害防治条例、城镇基本住房保障条例，制定非机动车管理条例、查处非法客运若干规定、危险废物污染环境防治条例、小型食品业生产经营规定、非物质文化遗产条例，修订城乡规划条例。

今年将对制定促进科技成果转化条例、生态保护红线管理条例、街道办事处条例，修订安全生产条例进行立项论证。对制定城市副中心建设管理办法、节约用水条例，修订志愿服务促进条例开展调研论证。根据全国人大常委会关于生态和环境法规专项清理的要求，对大气污染防治条例、水污染防治条例、防洪法实施办法、水利工程保护管理条例、种子法实施办法、野生动物保护法实施办法、森林资源保护管理条例等法规进行打包修改。

此外，今年还安排了多项监督工作，包括听取和审议市政府关于实施《北京城市总体规划（2016年―2035年）》工作进展情况的报告，以及市政府关于“三城一区”建设发展情况的报告等。