吕桂新：水泥行业转好苗头不稳定 道路依旧曲折

  9月9日，2016中国国际水泥峰会在北京召开。工信部原材料司副巡视员吕桂新出席会议并根据目前全行业的情况和未来发展方向做了主旨演讲。

工信部原材料司副巡视员吕桂新

  吕桂新在肯定今年以来通过国务院等部委及水泥协会和各大水泥企业努力，我国水泥行业出现了谷底回升现象的基础上，着重强调了我国的水泥行业转好苗头极不稳定，发展的道路依旧曲折。他指出水泥行业地区间差异仍然比较大，市场需求增长严重不足，产能过剩与市场需求之间的矛盾仍然非常突出，加之市场环境不够完善，市场竞争无序等不利因素，水泥行业形势依然非常严峻，对此行业要有清醒的认识，决不能盲目乐观。

  以下是演讲实录：

各位领导、来宾，

  上午好！

  今天我们齐聚北京，参加以“市场整合，创新发展”的主题的2016中国国际水泥峰会，再次我谨代表工业和信息化工信部原料司对本次峰会的召开表示热烈祝贺。

  今年以来，面对我国经济发展出现的多重困难和严峻挑战，在党中央和国务院坚强领导下，我们积极适应经济发展的新常态，认真贯彻落实，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，适度扩大总需求，着力推进供给侧结构性改革。出台一系列稳增长、调结构、增效益的政策措施。

  1-8月份，宏观经济运行总体平稳，在这个大背景下，我国水泥行业开始出现好转的势头，3月份开始水泥行业开始扭转下降的局面，4月份全国多地区水泥价格开始回升，5月份继续上涨，有利的支撑了水泥全行业扭转年初盈亏相抵后的净亏损局面。据统计，1-7月份全国水泥产量13.23亿吨，同比增长2.76%，规模以上水泥企业盈亏相抵后实现利润136.8亿元，同比仅下降7.6%，亏损企业亏损额126亿元，同比下降4.3%，这充分证明水泥行业总体经济效益从去年的谷底出现企稳回升的态势。

  但当前水泥行业出现的好转苗头极不稳定，我们不能忘记近年来在国内经济下行压力之下，我国水泥工业产能严重过剩，需求增长严重不足的矛盾突显，全行业出现生产、销售、价格和效益全面下降，产品卖不动，货款难回收、企业没有效益，员工没有收入的现象比比皆是，企业经营愈发困难，全行业形势愈发严峻。特别是2015年全国水泥累计产量同比下降4.9%，是1990年以来第一次出现年度负增长，行业盈亏相抵后净利润只有330亿元，同比下降58%，比历史最高年份2011年少赚了700多亿元。东北、华北、西北水泥行业全线告急，盈亏相抵后整体呈现净亏损的状态。我们必须看到，尽管当前水泥行业出现一些好转，但地区间差异仍然比较大，市场需求增长严重不足，产能过剩与市场需求之间的矛盾仍然非常突出，加之市场环境不够完善，市场竞争无序等不利因素，水泥行业形势依然非常严峻，对此我们要有清醒的认识，决不能盲目乐观。

  中国政府对水泥工业高度重视，面对近年来水泥行业发展中出现的一些严重问题，国务院先后在2009年印发了关于抑制产能过剩的国发2009[38]号，2013年印发关于化解产能过剩的2013[41]号文件，两个重要文件都把水泥行业列为重点。今年5月，国务院办公厅34号文件专门印发《关于促进建材行业稳增长、调结构、增效益的指导意见》（以下简称《指导意见》），这个文件虽然面对的是整个建材行业，但真正重点仍然是产能严重过剩的水泥行业。根据《指导意见》，今后3-5年水泥行业发展还要抓住产能过剩，结构扭曲和无序竞争等关键问题，在供给侧改革方面取长补短，抓紧控制产能，有序推进兼并重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型绿色水泥生产工艺，积极开展国际产能合作，优化产业布局和组织结构，有效提高水泥工业发展的质量和效益。

  当前《指导意见》已发，大局方针已定，下一步希望全行业在认真学习领会的基础上，内化于心，外化于形，知行合一，增强大局意识，加强自律意识，做好各项政策措施，我们相信只有认真贯彻党中央和国务院决策部署，特别是在化解产能过剩上下真功夫，攻坚克难，齐抓共管，务实求效，中国水泥一定能在十三五规划的第一年开好局，起好步，为整个建材行业实现提质增效和健康可持续发展做出贡献。