进京证新政：以停车位为条件摇号等方案在研究中

　　(原标题：进京证新政：以停车位为条件摇号等方案在积极研究中)

　　一个北京人不能在自己的城市开车，听起来似乎有点荒诞，但这正是进京证新规后北京人的真实写照。

　　6月15日，北京市相关部门发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称“新政”)，对外地车进京做出了新规定，新政将于2019年11月1日起实施。外埠车进入六环路(不含)以内道路和通州区全域范围道路(不含高速公路主路)行驶的，须办理进京通行证。每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。

　　70万车主的未来

　　如何优化外地车辆的进京问题?似乎是一件必要却不紧急的事情。但是现在，“进京证”正在演变为不用摇号的日常行驶证的现实，使北京市政府必须现在出手。

　　截至目前，北京全市机动车保有量达596.8万辆，与之相对应的是，平均每周6环内通过办理“进京证”在京使用的外地号牌车辆超70万辆。要知道3年前，2015年北京市日均办理车辆进京通行证仅仅才5万张。

　　数据显示，目前，在北京城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10%;五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%。外地车本地化的情况十分突出，越来越多的外埠号牌客车长期占用北京道路资源和停车资源，不仅加剧了交通拥堵、加大了道路交通安全运行压力，也使得本已十分紧张的停车资源更加紧缺。

　　70万辆非京牌车相对于596.8万辆的基数来说，或许不算什么。但是北京市交通部门费尽周折想出的“摇号”政策，一年小客车指标仅为10万辆，换句话说京籍车牌的交通容量被非京牌车提前透支了7年。另外，如果算上北京未加限制的六环外的车辆，在京的非京牌车，实际总数达到100多万辆的惊人数量。

　　随着越来越多的外埠号牌客车长期占用本市道路资源和停车资源，不仅加剧了交通拥堵、加大了道路交通安全运行压力，也使得本已十分紧张的停车资源更加紧缺，同时还增加了机动车尾气污染。

　　今年5月，北京市环保局发布的最新一轮细颗粒物(PM2.5)来源解析研究成果表明，机动车等移动源在本地排放中的占比明显上升，已高达45%，是上一轮解析结果(占比31.1%)的1.4倍。

　　北京自2010年起开始实行摇号政策，只有中签者才能取得北京号牌。摇不到号的部分本地居民“曲线救国”，花钱办理津冀等地牌照，通过“进京证”在京使用汽车。还有许多在京打拼的外地人，在老家买车，开到北京使用。

　　非京牌车不仅办理进京证容易，甚至滋生了灰色收入产业。据《华夏时报》记者了解，目前北京代办外地牌照市场很活跃，有托朋友代办的、有花钱通过车贷平台、4S店等灰色渠道办理的。一个外地车牌根据地域不同价格为4000元-6000元不等，经手人每做成一单即可获益2000元。

　　不仅如此，一些4S店工作人员早已做起了指标买卖的中介生意，《华夏时报》记者了解到，北京部分新能源4S店除了提供售车服务外，还做起了新能源指标租赁服务，消费者在签署了一份贷款协议之后，除了每月支付贷款外，还需要缴纳号牌租赁费用。在北京市摇号政策下不仅催生了灰色产业，同时挑衅着北京车辆管理政策。

　　70万车主苦衷

　　虽然进京证新政有一年半的时间过渡期，但同样引起了非京牌车主的热议。一位驾驶着豫开头的白领告诉《华夏时报》记者，针对外地车本来就已经有限制措施了，而且非常严格，工作日早晚高峰不能上路，基本等同于绝大部分时间是不让驾驶。外地车就算有进京证，也不能上长安街、二环以及其他一些道路。

　　而损失最为严重的为网约车车主及地铁周边拉私活的司机。一位滴滴网约车车主表示，进京证新规发布后，极大地限制了外地车牌的出行范围和出行时间，不仅影响网约车车主，就连以滴滴为首的打车平台也会受到不小的影响。

　　根据北京市交通委统计，约70.9万辆长期在京使用的外地车中，车主为北京户籍的占到15%。记者前期调查发现，这些北京本地市民选择上外地牌照实属“刚需的无奈”。“家里没车，摇号中签太难，只好用外地牌照‘过渡’。”一位市民说。

　　对此，相关部门负责人表示，近年来，北京市对小客车数量调控政策不断进行优化，已经先后修订了3次。目前，对于增量部分，“以家庭为单位摇号”和“以停车位为条件摇号”等更加精细化的管理方案都在积极研究中;对于存量部分，正在重点研究燃油小客车通过碳交易平台转让并变更为新能源小客车的可行性，既盘活存量，增加市民获得指标的途径，又同步实现机动车能源结构的优化。

　　而对于想买新能源的车主，形势依然严峻，目前申请人数已超过28万，根据每年6万的新能源指标数量，即使现在排队也要在5年之后。

　　根据社会公众问卷调查，93%的北京市民支持加强外地车辆管控。摇号难是北京的现状，即使是这样，北京的路况也非常糟糕，这也是为什么有关部门要不遗余力地加大对外地车的查处和管控。毕竟，如果对外地车的约束形同虚设，便是对那些老老实实摇号人的不公平。